Z opracowań własnych Deloitte wynika, że w ramach partnerstwa publiczno – prywatnego, podmiot publiczny zyskuje o wiele większe możliwości w zakresie finansowania inwestycji infrastrukturalnych poprzez wykorzystanie potencjału partnera prywatnego.
Zwiększa to szanse na ukończenie projektów w ramach przewidzianego budżetu i harmonogramu. Natomiast partner prywatny ma zagwarantowane długoterminowe, stabilne kontrakty, motywację do osiągnięcia wysokiej wydajności, a także możliwość dywersyfikacji ryzyka poprzez zarządzanie portfelem projektów.
Niska jakość projektów
Co nowego w firmie? |
 |
Niemniej w ciągu dwóch lat obowiązywania ustawy, zgłoszono 300 projektów, z czego tylko 18 - o wartości ok. 500 mln zł – otrzymało pozytywną ocenę. Jak podkreśla Przemysław Zaremba, wiceprezes Centrum PPP, tak słaby wynik spowodowany jest unieważnieniem lub przerwaniem postępowań przetargowych, wynikających z niskiej jakości przygotowania projektów lub brakiem zainteresowania sektora prywatnego.
Niska jakość projektów bardzo często wynika z nadmiernych oszczędności na etapie przygotowań. Brak rzetelnej analizy i uchybienia formalne na etapie przygotowania i realizacji projektu – to czynniki decydujące o tym, że przygotowanie zamiast być tańsze, staje się bezskuteczne.
Szukasz kredytu? Skorzystaj z porównywarki! |
 |
Kryteria wyboru
Najlepsza oferta to taka, w której jest najkorzystniejszy bilans wynagrodzenia. Jednak znaczenie mają również:
- podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym,
- terminy i wysokość przewidywanych płatności lub innych świadczeń podmiotu publicznego, jeżeli są one planowane,
- efektywność realizacji przedsięwzięcia,
- jakość, funkcjonalność, parametry techniczne,
- poziom oferowanych technologii, koszt utrzymania i serwis.
Bilans kosztów i zysków
Jaka jest zatem faktyczna różnica w kosztach wynikająca z partnerstwa publiczno-prywatnego, a z innych rozwiązań? Praktycznie żadna. Koszty inwestycji mogą być podobne, jednak biorąc pod uwagę wartość dodaną, a zatem terminowość zakładanej inwestycji, czyni to rozwiązanie opłacalnym.
Poza tym jest też odpowiedzialność na wiele lat, skoncentrowana na jednym podmiocie za świadczone usługi, utrzymanie inwestycji, podnoszenie jakości. Gdy spojrzymy od tej strony, przedsięwzięcie takie, wraz z upływem czasu, mimo że na początku wymagało większych nakładów, zwraca się w postaci odczuwalnej poprawy jakości, szczególnie przez użytkownika końcowego.
Czego brakuje?
Odpowiedź wydaje się prosta - kluczem do sukcesu jest współdziałanie wszystkich zainteresowanych stron: ministerstw, samorządów oraz podmiotów prywatnych, w celu eliminacji zidentyfikowanych barier rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego – tłumaczy Jarosław Dąbrowski, Dyrektor w dziale Doradztwa Finansowego Deloitte. Tymi barierami będą przede wszystkim nałożone ograniczenia i oczekiwania wobec partnera prywatnego.
Obecne ramy prawne pozwalają na rozwój infrastruktury w Polsce. Przy wspieraniu i konsekwentnym wdrażaniu strategii upowszechniania PPP, możliwy jest szybki rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w ciągu najbliższych lat. Dialog pomiędzy podmiotami publicznymi a partnerami prywatnymi, organizowanie szkoleń dla ministerstw i zainteresowanych jednostek oraz uszczegółowienie wytycznych, mogą być motorem do zwiększenia współpracy i tym samym zwiększenia korzyści dla obu stron.
Agnieszka Cyganiuk
Bankier.pl
Zobacz też:
» Bariery prawne w finansowaniu nieruchomości
» Hybrydowe PPP
» Więcej inwestycji dzięki formule PPP
» Bariery prawne w finansowaniu nieruchomości
» Hybrydowe PPP
» Więcej inwestycji dzięki formule PPP
Źródło:
