Od 2009 roku Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych traci płynność finansową. Rośnie liczba beneficjentów Funduszu, ale nie zwiększa się pula środków potrzebnych na ich pokrycie. Jeżeli sytuacja się nie zmieni, to PFRON w 2011 roku może mieć kłopoty z finansowaniem zadań obligatoryjnych. Projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wprowadza zmiany w systemie finansowania Funduszu. Zmiany mają na celu zwiększenie przychodów o 580 mln złotych, przy jednoczesnym ograniczeniu wydatków do 2,5 mld złotych. Dotacja z budżetu państwa jest mało prawdopodobna, ale zdaniem posłów PO wcale nie będzie konieczna. Główne cele określone w ustawie to zapewnienie płynności finansowej funduszu, utrzymanie osobowości prawnej po 1 stycznia 2012 roku oraz doprecyzowanie przepisów mogących sprawić trudności w interpretacyjne.
Podstawowe zmiany dotyczą m.in. definicji "pracownika", daty, od której będzie on zaliczany do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, a także wprowadzenia możliwości otrzymania dofinansowania na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla tych osób, które już kiedyś taką pomoc otrzymały. Ponadto nowela modyfikuje długość czasu pracy zatrudnionych oraz terminy, w jakich muszą oni zgłaszać pracodawcy o swoich uprawnieniach.
Po wejściu ustawy w życie, będzie obowiązywał nakaz wysyłania przez zakłady pracy do PFRON informacji o przysługujących im ulgach tylko w formie elektronicznej. Zostaną również ustalone wskaźniki, na podstawie których będzie określana wysokość dofinansowania wynagrodzeń dla zatrudnionych osób niepełnosprawnych. Chodzi o precyzyjne zdefiniowanie progu, od którego naliczana jest wysokość wsparcia. Dodatkowo nowela wprowadza regulacje dotyczące ulg przysługujących przedsiębiorcom we wpłatach do PFRON. Inne propozycje mają charakter organizacyjny.
Zmiany mają przyczynić się do utrzymania stabilnego i silnego systemu zarządzania finansami publicznymi. Po ich wprowadzeniu system ma działać szybko, sprawnie, a co najważniejsze – efektywnie. W tym celu niezbędna jest racjonalizacja i transparentność w wydatkowaniu środków funduszu.
W ciągu ostatnich dwóch lat zatrudnienie pracowników w Funduszu zmniejszyło się o 3 proc. Rośnie natomiast liczba zatrudnionych osób niepełnosprawnych na rynku pracy, których wynagrodzenie jest dofinansowane przez PFRON. W porównaniu z grudniem 2008 r. Fundusz odnotował blisko 50. tysięczny wzrost zatrudnienia wśród tej grupy pracowników.
PFRON zachowuje także płynność finansową. Fundusz posiada odpowiednią ilość środków, aby finansować swoje zadania obligatoryjne, tj. przede wszystkim dofinansowanie do wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych. Obecnie w Parlamencie trwają prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Nowe przepisy zaczną obowiązywać od 2011 r.
Łukasz Piechowiak
Bankier.pl
l.piechowiak@firma.bankier.pl
» Zrób pierwszy krok do internetowego biznesu
» Czy wiesz, jak zaplanować biznes w internecie?
» Czy warto starać się o e-dotację?
