Najwyższa Izba Kontroli przygotowała zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez KRRiT ws. przekazania ponad 337 mln zł do depozytu sądowego, zamiast do jednostek publicznej radiofonii i telewizji.
Wyniki kontroli zaprezentowano w czwartek podczas konferencji prasowej Najwyższej Izby Kontroli. Jak poinformowano, "Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła szereg nieprawidłowości w działalności KRRiT oraz RMN w latach 2016-2024 (I półrocze)".
"Najpoważniejsza dotyczy podjęcia przez Krajową Radę – bez materialnoprawnej podstawy – uchwał, na mocy których jej Przewodniczący skierował w I półroczu 2024 roku środki z wpływów abonamentowych – ponad 337 mln zł – do depozytu sądowego, zamiast bezpośrednio do 19 jednostek publicznej radiofonii i telewizji na realizację misji publicznej" - podkreślono.
NIK przygotowała w tej sprawie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa polegającego na przekroczeniu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych.
Inne poważne nieprawidłowości - jak wskazano - dotyczyły m.in.: długotrwałości prowadzonych przez KRRiT postępowań w sprawie udzielenia koncesji na rozpowszechnianie programów, wydawania przez Przewodniczącego KRRiT decyzji w tych sprawach na 2-3 dni przed wygaśnięciem koncesji, sposobu rejestrowania oraz rozpatrywania skarg i wniosków wpływających do KRRiT, a także nieustalenia przez Radę Mediów Narodowych zasad i procedur powoływania oraz odwoływania członków organów spółek medialnych.
NIK: Przewodniczący KRRiT przedłużał postępowania ws. kar dla nadawców
Kontrola NIK wskazała, że przewodniczący KRRiT przedłużał postępowania dot. kar dla nadawców, nie dochowując terminów określonych w KPA. Szef KRRiT nałożył 304 kary pieniężne za naruszenie przepisów ustawy o radiofonii i telewizji na łączną kwotę ponad 7 mln zł.
Podczas konferencji prasowej NIK wskazano, że w latach 2016-2024 (I półrocze) przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji prowadził postępowania w sprawach o naruszenie przepisów ustawy o radiofonii i telewizji - w wielu przypadkach naruszając terminy określone przez Kodeks postępowania administracyjnego, przedłużając te postępowania.
Jednak zaznaczono, że "decyzje nakładające kary pieniężne – w wysokości mieszczącej się w ustawowych ramach – zostały wydane przez przewodniczącego KRRiT terminowo, tj. przed upływem okresu wskazanego w przepisach ustawy o RTV".
W latach 2016-2024 (I półrocze) przewodniczący KRRiT nałożył 304 kary pieniężne za naruszenie przepisów ustawy o RTV na łączną kwotę ponad 7 mln zł. W 17 przypadkach - spośród 22 objętych kontrolą - podmioty złożyły odwołania od decyzji przewodniczącego KRRiT do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu gospodarczego.
NIK negatywnie oceniła także egzekwowanie wpłaty kar pieniężnych nałożonych przez przewodniczącego KRRiT na dwóch nadawców, mimo że decyzje nie były prawomocne, ponieważ złożyli oni stosowne odwołania.
NIK: W latach 2020-2024 KRRiT wydała na Krajowy Instytut Mediów ponad 118 mln zł
Najwyższa Izba Kontroli zwróciła uwagę na wysokie koszty związane z utworzeniem i funkcjonowaniem Krajowego Instytutu Mediów. Jak poinformowała, w latach 2020-2024 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wydała na ten cel ponad 118 mln zł.
Podczas czwartkowej konferencji prasowej dotyczącej wyników kontroli realizacji zadań przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji NIK przypomniała, że w grudniu 2020 r. przewodniczący KRRiT utworzył instytucję gospodarki budżetowej pn. Krajowy Instytut Mediów w celu m.in. koordynacji i realizacji działań w obszarze telemetrii.
Izba zwróciła uwagę na "wysokie koszty związane z utworzeniem i funkcjonowaniem Krajowego Instytutu Mediów". Jak poinformowała, w toku kontroli "stwierdzono, że w latach 2020-2024 KRRiT wydatkowała na utworzenie KIM oraz na realizację zleconych przez niego zadań łącznie ponad 118 mln zł".
NIK dodała, że Krajowa Rada wydatkowała w latach 2018-2022 ponad 46 mln zł na realizację Projektu "Telemetria Polska". "Z ustaleń kontroli wynika, że przewodniczący KRRiT do 30 czerwca 2024 r. nie zapewnił przeprowadzenia przez KIM na docelowej próbie z zastosowaniem właściwych parametrów badań dotyczących oglądalności telewizji ogólnopolskich i opublikowania ich wyników, mimo że zgodnie z założeniami programu +Telemetria Polska+ badania takie miały obejmować całość mediów" - stwierdziła. Według Izby, KRRiT "powinna rozważyć zasadność realizowania w takiej formie zadania polegającego na organizowaniu badań treści i odbioru usług medialnych oraz platform udostępniania wideo".
NIK: RMN nie ustaliła szczegółowych zasad powoływania i odwoływania organów spółek medialnych
Rada Mediów Narodowych nie ustaliła szczegółowych zasad oraz procedur powoływania i odwoływania składów osobowych organów spółek medialnych - poinformowano w czwartek na konferencji Najwyższej Izby Kontroli.
Jak przekazano, Kancelaria Sejmu w latach 2016-2024 (do 30 czerwca) wydatkowała łącznie blisko 9 mln zł na funkcjonowanie i obsługę Rady Mediów Narodowych, której przypisano zadania pozostające do 31 grudnia 2015 r. w gestii KRRiT.
Przypomniano, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 13 grudnia 2016 r. "stwierdził niekonstytucyjność przepisów ustawy z 30 grudnia 2015 r. o zmienia ustawy o radiofonii i telewizji, które pozbawiły KRRiT wpływu na sposób obsadzania organów spółek publicznej radiofonii i telewizji przekazując te kompetencje Radzie Mediów Narodowych".
Wymieniono także nieprawidłowości w działaniach RMN. "Nie ustalono szczegółowych zasad oraz procedur powoływania i odwoływania składów osobowych organów spółek medialnych. Stwierdzono także brak ustawowych wymogów co do trybu i sposobu powoływania oraz odwoływania przez RMN członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek medialnych, a także brak przepisów zobowiązujących RMN do ustalenia powyższych kwestii" - podała Najwyższa Izba Kontroli.
Poinformowano, że w latach 2016-2024 przeprowadzono jedynie dwa konkursy na prezesa zarządu spółek medialnych, przy czym w ramach konkursu na prezesa zarządu TVP Rada Mediów Narodowych dopuściła do drugiego etapu osobę niespełniającą wymagań określonych w regulaminie konkursu.
Ponadto, jak ustaliła NIK, RMN nie żądała od kandydatów na członków rad nadzorczych spółek publicznej radiofonii i telewizji udokumentowania spełniania przez nich wymogów określonych w ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
Szef KRRiT: rozważam zawiadomienie do prokuratury na prezesa NIK
Maciej Świrski podczas konferencji zaznaczył, że Krajowa Rada będzie się domagać doprecyzowania oceny zawartej w kontroli NIK. "To wszystko jest zrobione poza kontekstem, nie uwzględnia np. kontekstu związanego z przejęciem mediów publicznych" – ocenił, uznając także, że NIK wprowadza w błąd, używając określeń mówiących o nieprawidłowościach.
W ocenie szefa KRRiT jest to "kolejny atak na ciało konstytucyjne w ramach nagonki na przewodniczącego oraz na Krajową Radę po to, aby sparaliżować Krajową Radę". "Sprawa NIK to hucpa polityczna mająca na celu zdyskredytowanie Krajowej Rady" – dodał.
"Poważnie się zastanawiam się nad złożeniem doniesienia do prokuratury na Mariana Banasia za przekroczenie uprawnień" – powiedział. Ocenił, że być może należałoby odwołać się do art. 212 Kodeksu karnego - dotyczy on zniesławienia, czyli pomówienia, które polega na bezpodstawnym zarzuceniu komuś zachowania lub cech, które mogą poniżyć go w opinii publicznej lub narazić na utratę zaufania. "Pan Banaś ma na celu dyskredytację kompetencji Krajowej Rady" – podkreślił Maciej Świrski.(PAP)
akr/ ksi/ dki/ lm/
akr/ dki/ ktl/ dap/ akr/ jpn/
