Senat zgłosił w czwartek poprawkę do noweli ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną wyznaczającej prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na koordynatora ds. usług cyfrowych; ma on m.in. rozpatrywać skargi obywateli wobec platform internetowych.
Zaproponowana przez Senat poprawka poszerza skład Społecznej Rady do spraw Usług Cyfrowych. Za przyjęciem nowelizacji wraz z poprawką głosowało 59 senatorów, nikt nie był przeciw, a 32 osoby wstrzymały się od głosu. Teraz poprawkę Senatu rozpatrzy Sejm.
Ustawa ma na celu skuteczne wdrożenie unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Ma też zapewnić polskim użytkownikom internetu większą ochronę praw podstawowych, a także przejrzystość działania platform internetowych.
Nowe przepisy wyznaczają Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na krajowego koordynatora odpowiedzialnego za nadzór nad rynkiem cyfrowym. Prezes UKE ma m.in. rozpatrywać skargi obywateli i prowadzić postępowania wobec platform internetowych naruszających przepisy.
Regulacje przewidują ponadto, że przy koordynatorze ma działać organ opiniodawczo–doradczy - Społeczna Rada do spraw Usług Cyfrowych, która ma liczyć od 9 do 15 członków. Zaproponowana przez Senat poprawka zakłada, że w skład Rady wejdą przedstawiciele prezydenta, Sejmu i Senatu.
Wcześniej Sejm zdecydował, że w Radzie zasiądą też przedstawiciele Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO), Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
Nowela reguluje też zasady i tryb certyfikacji organów pozasądowego rozstrzygania sporów, przyznawania statusu „zaufanego podmiotu sygnalizującego” oraz statusu „zweryfikowanego badacza”. Koordynator ds. usług cyfrowych będzie musiał uzgadniać przyznanie tych statusów z Prezesem UODO i innymi organami państwowymi. Negatywna opinia organu uniemożliwi uzyskanie statusu zaufanego podmiotu sygnalizującego i statusu zweryfikowanego badacza.
Nowe przepisy wprowadzają kary finansowe dla platform internetowych za niewywiązywanie się z obowiązków związanych z usuwaniem nielegalnych treści.
Wcześniej przepisy zawetował prezydent Nawrocki
Na początku stycznia br. prezydent Karol Nawrocki zawetował tzw. ustawę cyfrową, która miała wdrożyć DSA. Według prezydenta zawetowana ustawa wprowadziłaby w Polsce „administracyjną cenzurę” oraz dawała prezesowi UKE „nadmierne kompetencje” bez „wystarczających gwarancji niezależności od bieżącej polityki”.
W związku z wetem rząd przygotował dwa projekty ustaw o świadczeniu usług drogą elektroniczną, które wdrażają akt o usługach cyfrowych. Jeden daje możliwość m.in. policji, prokuraturze i KAS złożenia wniosku o blokowanie w internecie treści naruszających prawo. Drugi wyznaczył prezesa UKE na koordynatora ds. usług cyfrowych.
Akt o usługach cyfrowych (DSA) jest pierwszą na świecie regulacją cyfrową, która nakłada na firmy w całej UE odpowiedzialność za treści zamieszczane na ich platformach. Jego celem jest stworzenie bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego środowiska online przy jednoczesnej ochronie wolności słowa. Wprowadza większą przejrzystość zasad moderacji treści, obowiązek uzasadniania decyzji o ich usunięciu oraz jasne reguły dotyczące działania algorytmów i reklam. Akt w całości obowiązuje w krajach UE od 17 lutego 2024 r.
Na początku maja ub.r. Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) za niewdrożenie regulacji. W maju 2025 r. prezes UKE został wyznaczony na tymczasowego koordynatora, ale nie może w pełni wykonywać swoich zadań ze względu na brak wdrożenia DSA w Polsce. (PAP)
mbl/ mmu/
