Marihuana lecznicza nadal z preferencyjną stawką VAT? Jest projekt noweli

Dostawy marihuany medycznej mają być nadal objęte preferencyjną 8 proc. stawką podatku VAT - wynika z opublikowanego we wtorek projektu ustawy. Z 8 do 23 proc. ma wzrosnąć stawka VAT dla dostawy wyrobów z konopi siewnej do palenia lub do wdychania bez spalania.

We wtorek wieczorem na stronach Rządowego Centrum Legislacji (RCL) opublikowano projekt noweli ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw. Propozycja zmian przepisów przygotowana przez resort finansów, oprócz rozwiązań dotyczących podatku VAT, odnosi się również do kwestii związanych z kasami rejestrującymi oraz podatkiem akcyzowym.

Zgodnie z propozycją MF podniesiona ma zostać z 8 do 23 proc. stawka VAT dla dostawy wyrobów z konopi siewnej do palenia lub do wdychania bez spalania, niebędące wyrobami wykorzystywanymi wyłącznie w celach medycznych. "Podstawową stawką VAT objęte będzie dostawa produktów z konopi przeznaczonych do palenia albo waporyzacji, a więc wyrobów odpowiadających wyrobom tytoniowym (np. papierosom) czy też wyrobom nowatorskim, objętych już podatkiem akcyzowym (wyroby tytoniowe) lub takich, które będą nim dopiero objęte. Podwyższenie stawki VAT do 23 proc. nie dotyczy natomiast dostawy konopi siewnej wykorzystywanej w celach medycznych. Oznacza to, że dostawa wyrobów określanych jako +marihuana medyczna+, czyli wykorzystywanych wyłącznie w celach medycznych, będzie nadal opodatkowana stawką obniżoną w wysokości 8 proc." - wyjaśniono w uzasadnieniu projektu.

Resort finansów tłumaczy, że konieczność dokonania zmian w obszarze systemu stawek obniżonych VAT wynika przepisów unijnej dyrektywy VAT oraz analizy funkcjonowania przez 4 lata nowej matrycy stawek VAT.

Projektowane przepisy przewidują m.in. podwyższenie stawki VAT z 8 do 23 proc. dla dostawy tzw. żywych koniowatych, czyli np. koni i mułów. Zerową stawką VAT mają być z kolei objęte dostawy statków ratowniczych i łodzi ratunkowych, które są wykorzystywane na morzu, a nie są statkami i łodziami pełnomorskimi.

Zgodnie z projektem przedłużone ma być stosowanie 8 proc. stawki VAT dla wyrobów medycznych dopuszczonych do obrotu na podstawie poprzednio obowiązującej ustawy o wyrobach medycznych. "Proponowane rozwiązanie zapewni, że wszystkie wyroby medyczne (które spełniać będą określone przepisami wymagania) – niezależnie od tego, czy zostały dopuszczone do obrotu na podstawie poprzednich, czy też obecnie obowiązujących przepisów krajowych regulujących ten obszar – będą opodatkowane taką samą stawką VAT. Zapewni to równie traktowanie przedsiębiorców dokonujących obrotu krajowego takimi wyrobami, a zatem nie wpłynie na konkurencję na rynku krajowym" - wskazano w OSR projektu.

Nowe prawo ma też doprecyzować przepisy ws. stosowania obniżonej stawki VAT na nawozy, środki ochrony roślin i pasze.

Odnośnie podatku VAT, to z 23 do 5 proc. ma zostać obniżona stawka VAT na dostawę kubeczków menstruacyjnych. Zwrócono uwagę, że dostawa produktów higienicznych dla kobiet takich jak np. podpaski higieniczne objęta jest właśnie 5 proc. VAT-em.

Projekt przewiduje też wydłużenie do końca grudnia 2026 r. mechanizmu odwrotnego obciążenia podatkiem gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej w systemie elektroenergetycznym i usług w zakresie przenoszenia uprawnień do emisji gazów cieplarnianych. Obecne przepisy w tej sprawie obowiązują do końca lutego 2025 r.

"Wygaśnięcie mechanizmu rodzi potencjalne ryzyko przeniesienia się do Polski nadużyć z udziałem tzw. znikających podatników na skutek przenoszenia się ich z krajów, w których stosuje się przedmiotowy mechanizm uszczelniający. Wygaśnięcie oznaczałoby również zwiększenie kosztów uczestnictwa dla podmiotów na rynku giełdowym, pogorszenie płynności finansowej uczestników rynku oraz zmniejszenie konkurencyjności giełdy względem innych państw członkowskich" - wyjaśniono w OSR.

Nowe przepisy przewidują również zniesienie obowiązku integracji kas rejestrujących z terminalami płatniczymi na rzecz zastępczego raportowania danych dotyczących transakcji płatniczych przez agentów rozliczeniowych. "Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom agentów rozliczeniowych oraz przedsiębiorców, w związku z sygnalizowanymi problemami technicznymi w zakresie obowiązku integracji kas rejestrujących online z terminalami płatniczymi, podjęto decyzję o zaniechaniu integracji na rzecz comiesięcznego obowiązkowego raportowania danych przez agentów rozliczeniowych" - wskazano w ocenie skutków regulacji projektu.

Projekt zakłada likwidację kar pieniężnych za brak zapewnienia współpracy kasy rejestrującej z terminalem płatniczym - która przewidziana jest w obecnych przepisach o VAT - oraz wprowadzenie do Kodeksu karnego skarbowego kar za udaremnianie lub utrudnianie kontroli. "Przedstawiona propozycja utrzymuje dotychczasowy stan prawny. Rozwiązanie to poczytuje się jako korzystne dla przedsiębiorców. Brak ww. obowiązku nie wyeliminuje procesu integracji kas rejestrujących z terminalami – będzie on postępował w sposób ewolucyjny, wraz z rozwojem oferowanych urządzeń i rozwiązań technologicznych. Jednocześnie przedsiębiorcy za posiadanie urządzeń technicznie niezintegrowanych nie będą ponosili odpowiedzialności finansowej (kary w VAT)" - wyjaśniono.

Jeśli chodzi o zmiany związane z podatkiem akcyzowym, to z tej daniny zwolnione zostaną samochody zarejestrowanych profesjonalnie na terytorium Polski w celu wykonywania jazd testowych, które będą przedmiotem badań naukowych lub prac rozwojowych w ramach prowadzonej działalności badawczo-rozwojowej. "Wprowadzenie tych zmian obniży koszty związane z podatkiem akcyzowym, co w efekcie ułatwi prowadzenie działalności innowacyjnej w branży motoryzacyjnej" - podkreślono.

Nowe przepisy wprowadzą też instytucję zwrotu akcyzy od samochodów osobowych zarejestrowanych czasowo w celu ich wywozu z kraju. "W wyniku nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym będzie przysługiwało prawo do zwrotu akcyzy podmiotowi, który samochód osobowy zarejestrowany czasowo w kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym w celu jego wywozu za granicę, od którego akcyza została zapłacona, wywiózł w ramach dostawy wewnątrzwspólnotowej albo eksportu. Prawo do zwrotu akcyzy będzie przysługiwało na wniosek złożony właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego w określonym terminie od dnia dokonania dostawy wewnątrzwspólnotowej albo eksportu tego samochodu osobowego. Chociaż rejestracja czasowa pojazdu w celu jego wywozu nie jest obowiązkowa i następuje na wniosek, to brak takiej rejestracji powoduje konieczność wywozu pojazdu na lawecie, co zwiększa koszt takiej transakcji. Zatem, wprowadzona zmiana ograniczy koszty po stronie podmiotów, które zdecydują się wywieźć samochód za granicę korzystając z możliwości jego wcześniejszej rejestracji w kraju w celu wywozu" - czytamy w OSR.

Zwrócono jednak uwagę, że w przypadku ponownego przywozu do Polski samochodu osobowego zarejestrowanego czasowo w celu jego wywozu, od którego otrzymano zwrot akcyzy, trzeba będzie ponownie zapłacić podatek. "Natomiast w celu zarejestrowania samochodu podatnik będzie musiał przedłożyć właściwemu organowi dokonującemu rejestracji samochodu, odpowiedni dokument (potwierdzający zapłatę akcyzy, potwierdzający brak obowiązku zapłaty akcyzy albo zaświadczenie o zwolnieniu z akcyzy). W praktyce wyeliminuje to fikcyjny wywóz samochodów osobowych" - wyjaśniono.

Projektowana nowelizacja ma wejść w życie 1 stycznia 2025 r. (PAP)

mick/ drag/