Senat, który zajmował się w czwartek ustawą o rynku kryptoaktywów opowiedział się za podniesieniem maksymalnej opłaty za nadzór KNF nad tym rynkiem, wcześniej obniżonej przez Sejm. Opłata - jak przekonują przedstawiciele rządu - ma zależeć od realnych kosztów nadzoru.
Za przyjęciem ustawy wraz z zaproponowaną poprawką głosowało 60 senatorów, 29 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Teraz ustawa wróci do Sejmu.
Zaproponowana przez Senat poprawka zakłada, że maksymalna opłata na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego, pobierana od podmiotów z rynku kryptoaktywów, zostanie podniesiona do poziomu 0,5 proc. ich przychodów. Opłata - jak podkreślali przedstawiciele rządu - ma nie być pobierana w pierwszym roku funkcjonowania ustawy, a w następnych latach ustalana na podstawie rzeczywistych kosztów nadzoru nad rynkiem. Zdaniem rządzących, zmniejszenie tej stawki ograniczałoby możliwość finansowania tych kosztów z opłaty, gdyby te okazały się od niej wyższe. Zgodnie z projekcjami KNF, opłata ma nie przekroczyć 0,1 proc.
Poparcia nie uzyskał pakiet kilkunastu poprawek zgłoszonych przez senatora Prawa i Sprawiedliwości Krzysztofa Bieńkowskiego. Poprawki te - jak przekazał senator - zostały uzgodnione z kancelarią prezydenta i zakładały m.in. wprowadzenie odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody wyrządzone ewentualną blokadą rachunku lub transakcji kryptoaktywów. Dotyczyły też m.in. kwestii blokowania domen internetowych podmiotów, czy corocznego sporządzania raportów o rynku kryptoaktywów.
Pozostałe zapisy ustawy są tożsame z tymi, które znalazły się w ustawie zawetowanej przez prezydenta Karola Nawrockiego. Zmianie poza maksymalną stawką opłaty uległa też data wejścia w życie przepisów ustawy.
Celem uchwalonej ustawy o kryptoaktywach jest zapewnienie stosowania unijnego rozporządzenia MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation) dotyczącego rynku kryptoaktywów. Ustawa wprowadza środki nadzorcze mające na celu przeciwdziałanie naruszeniom, których mogą dopuścić się podmioty nadzorowane, w tym umożliwia KNF wstrzymanie oferty publicznej kryptoaktywów, przerwanie jej przebiegu na określony czas, zakazanie rozpoczęcia oferty publicznej lub zakazanie dopuszczenia kryptoaktywów do obrotu.
KNF uzyska także możliwość nakładania sankcji na oferujących, emitentów lub osoby ubiegające się o dopuszczenie kryptoaktywów. Komisja będzie mogła nakładać kary pieniężne na osoby zawodowo pośredniczące w zawieraniu transakcji związanych z kryptoaktywami.
W przypadku naruszenia przepisów KNF mogłaby wpisywać do prowadzonego przez siebie rejestru nieuczciwe domeny internetowe służące do prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów. Miałoby to chronić klientów i rynek przed takimi podmiotami. Ustawa zakłada też odpowiedzialność karną za przestępstwa popełniane m.in. w związku z emisją tokenów czy świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez wcześniejszego zgłoszenia tego KNF.
Sprawcom najpoważniejszych naruszeń groziłaby m.in. grzywna w wysokości do 10 mln zł. Przepisy zakładają też regulację kwestii internetowych kantorów walutowych, które również mają być objęte nadzorem KNF. Zgodnie z ustawą miałyby one prowadzić dla swoich klientów indywidualne rachunki płatnicze, co m.in. chroniłoby pieniądze klientów, a także pozwoliło im dysponować nimi w dowolnym momencie.
Prezydent Karol Nawrocki zawetował uchwaloną 7 listopada 2025 roku ustawę o rynku kryptoaktywów, uzasadniając, że wprowadzała ona rozwiązania nadmierne, niejednoznaczne i nieproporcjonalne. Sejm na początku grudnia nie odrzucił weta; po głosowaniu premier Donald Tusk zapowiedział szybkie złożenie nowego projektu w tej sprawie. Rządowy projekt, który trafił do Sejmu 10 grudnia był tożsamy z zawetowaną ustawą. Sejm uchwalił nowe przepisy 18 grudnia ub.r. (PAP)
jls/ malk/
