UPL-1 to formularz podatkowy, który służy ustanowieniu pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Podstawą prawną ustanowienia takiego pełnomocnictwa jest art. 80 § 1 i § 2 a Ordynacji podatkowej. Do postępowania w przedmiocie ustanowienia, odwołania oraz zmiany zakresu pełnomocnika do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej stosuje się przepisy Działu IV Ordynacji podatkowej, który reguluje postępowanie podatkowe. Zgodnie zaś z art. 165 § 3 Ordynacji podatkowej regulującym inicjatywę wszczęcia postępowania podatkowego, datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu.
Czym innym jest bowiem termin wszczęcia postępowania, a czym innym jest kwestia doręczeń oraz zasad uznawania terminu za zachowany w rozumieniu Ordynacji podatkowej. Otóż, zasada zachowania terminu – z art. 12 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej – dotyczy takich pism, które są wnoszone m.in. przez podatnika i wobec których ustawodawca wyznaczył termin dla skuteczności jego wniesienia. Przykładem takiego pisma jest odwołanie od decyzji podatkowej, które należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji podatnikowi. W takiej sytuacji termin uważa się również za zachowany jeżeli podatnik nada pismo zawierające odwołanie w polskiej placówce pocztowej. Natomiast – wracając do przedstawionego stanu faktycznego – w związku z tym, że przepisy Ordynacji podatkowej nie ograniczają swobody ustanawiania pełnomocnika zatem organ może podjąć czynności zmierzające do jego zmiany, odwołania lub ograniczenia w czynnościach dopiero wtedy gdy tego rodzaju wniosek zostanie jemu doręczony.
Reasumując, podstawą prawną związania organu skarbowego informacją na formularzu UPL-1 jest art. 165 § 3 Ordynacji podatkowej, który reguluje moment wszczęcia postępowania podatkowego. Taka podstawa prawna obowiązuje we wszelkich podaniach i żądaniach podatnika, które nie są obarczone terminem ustawowym.
Konrad Purski, radca prawny, partner w Rosicki Purski Warulik Ecdf Kancelaria Prawna
Niniejszy tekst stanowi informację prawną na podstawie przedstawionego pytania i nie jest opinią prawną oraz nie stanowi usługi świadczenia pomocy prawnej. Autorzy nie składają żadnych wyraźnych lub dorozumianych gwarancji w zakresie przedstawionej informacji, w tym w szczególności nie ponoszą odpowiedzialności z tytułu jakiejkolwiek decyzji lub działania (zaniechania) podjętego na jej podstawie.
Źródło:
