Agencja ratingowa Fitch oczekuje, że zawieszenie reguły wydatkowej w Polsce będzie tymczasowe, a reguła w przyszłości ponownie będzie istotną kotwicą fiskalną - napisano we wtorkowym komentarzu agencji do projektu budżetu na 2021 r. i noweli budżetu na 2020 r.
"Polska weszła w pandemię ze wskaźnikami fiskalnymi relatywnie podobnymi do państw z koszyka (ratingowego - PAP). (...) Choć zrewidowany budżet (na 2020 r. - PAP) nominalnie przekracza ilościowe limity, które wynikają z polskiej reguły wydatkowej, Fitch odnotowuje, że aktywacja +klauzuli wyłączającej+ (w regule - PAP), na co pozwala polskie prawo, oznacza, że oba budżety (na 2020 i 2021 r. - PAP) są zgodne z krajowymi regulacjami" - napisano.
"Ponadto, Fitch odnotowuje, że UE zawiesiła w obliczu pandemii reguły fiskalne, co najmniej na lata 2020-21. Fitch oczekuje, ze zawieszenie reguły wydatkowej w Polsce będzie tymczasowe, a po przywróceniu reguła będzie ponownie stanowić ważną kotwicę fiskalną" - dodano.
Zdaniem agencji Fitch, widać przesłanki, które mogłyby wskazywać, iż wzrost bieżących wydatków, który miał miejsce w ostatnich latach, wyhamuje.
"W szczególności widać oznaki zamrożenia części płac w sektorze publicznym. (...) Z uwagi na fakt, że do 2023 r. nie zaplanowano ogólnokrajowych wyborów, można oczekiwać, że presja na rząd (na zwiększanie wydatków - PAP) nieco spadnie" - napisano.
Fitch ocenia, że wykonanie budżetu państwa w bieżącym roku może być lepsze, niż zakłada projekt noweli (deficyt 109,3 mld zł).
W projekcie budżetu na 2021 r. zapisano deficyt 82,3 mld zł, przy deficycie sektora general government ok. 6 proc.
W związku z tym, że tarcza PFR będzie zaliczana do deficytu sektora gg, w 2020 r. deficyt gg wyniesie 12 proc. PKB.
Na początku lipca weszła w życie nowelizacja ustawy o finansach publicznych, która rozszerzyła katalog zdarzeń wyłączających stosowanie stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) o stan epidemii na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.
W efekcie SRW będzie zawieszana jeżeli wprowadzony zostanie jeden ze stanów określonych w ustawie o finansach publicznych, a jednocześnie jeżeli prognozowany w projekcie budżetu, bądź jego nowelizacji deficyt sektora finansów publicznych jest większy niż 3 proc. PKB, a prognozowany wzrost PKB jest poniżej zera.
Nowela zawiera mechanizm stopniowego powracania do stosowania pierwotnej formuły stabilizującej reguły wydatkowej w ciągu dwóch, trzech albo czterech lat po jej wyłączeniu, w zależności od stanu finansów publicznych oraz sytuacji gospodarczej i tempa odbudowy PKB. (PAP Biznes)
tus/ ana/
