Naczelny Sąd Administracyjny opublikował prawomocne orzeczenie, w którym oddalił skargę KNF na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie dotyczącej kary za brak wykonania zobowiązania inwestorskiego wobec Getin Noble Banku przez Leszka Czarneckiego, dawnego miliardera. Chodzi o 20 mln zł, które jak twierdzi Roman Giertych, już zostały zwrócone.
We wrześniu 2022 roku KNF nałożyła na Leszka Czarneckiego rekordową karę 20 mln zł za niewywiązanie się ze zobowiązań inwestorskich wobec Getin Noble Banku, polegających na braku dokapitalizowania banku w sytuacji pogarszającej się kondycji finansowej. Kontrolowany przez Czarneckiego LC Corp. B.V. dostał karę z tożsamą argumentacją opiewającą na 2,4 mln zł.
Czarnecki wpłacił całą kwotę, ale odwołał się od decyzji KNF do sądu administracyjnego. Milionera, a dawnego miliardera, reprezentował w sporze z Komisją mecenas Romach Giertych, obecnie poseł Koalicji Obywatelskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sierpniu 2023 r. uchylił decyzję KNF o nałożeniu kary. Miała ona zostać zwrócona wraz z należnymi odsetkami, wynoszącymi 3 mln zł. KNF złożyła na ten wyrok skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
„W tym tygodniu zapadł wyrok NSA, w którym sąd uznał za nielegalną karę nałożoną na L. Czarneckiego (20 milionów PLN) za rzekome złamanie prawa przy zarządzaniu Getin Noble Bank. KNF zwrócił już zapłac oną karę. Była to największa kara w historii KNF-u” - poinformował 21 czerwca na portalu X Roman Giertych.
Zgodnie z orzeczeniem NSA wydanym 13 czerwca oraz opublikowaną w ślad za nim sentencją w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, sąd oddalił skargę kasacyjną na wyrok WSA oraz zasądził od KNF na rzecz Czarneckiego 18,75 tys. zł zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Wcześniej WSA zasądził zwrot ponad 125 tys. zł kosztów procesowych, na które złożyły się wpis sądowy (100 tys. zł) i wynagrodzenie jednego profesjonalnego pełnomocnika (25 tys. zł). Orzeczenie NSA jest prawomocne.
W tym tygodniu zapadł wyrok NSA, w którym sąd uznał za nielegalną karę nałożoną na L. Czarneckiego (20 milionów PLN) za rzekome złamanie prawa przy zarządzaniu Getin Noble Bank. KNF zwrócił już zapłaconą karę. Była to największa kara w historii KNF-u. W zeszłym tygodniu zaś NSA…
— Roman Giertych (@GiertychRoman) June 21, 2025
Przypomnijmy, że w 2023 r. sąd uznał, że KNF zastosowała przepis prawny (art. 25n ust. 5a u.p.b.), który nie obowiązywał w momencie podjęcia zobowiązania przez Czarneckiego w 2011 roku, ponieważ wszedł w życie dopiero w 2018 roku. Orzeczenie podkreśliło zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit), wskazując, że nowe przepisy, w szczególności te wprowadzające sankcje administracyjne, nie mogą być stosowane do zdarzeń prawnych sprzed ich wejścia w życie.
Sąd stwierdził, że w momencie złożenia zobowiązania (11 sierpnia 2011 r.), art. 25n u.p.b. nie przewidywał sankcji w postaci kary pieniężnej za niedochowanie zobowiązania. Wówczas przepis ten przewidywał inne sankcje, takie jak zakaz wykonywania prawa głosu z akcji banku lub nakaz sprzedaży akcji. Tamto orzeczenie WSA, Komisja zaskarżyła, ale skarga została przez NSA oddalona.
[Aktualizacja 26.06.2025 r.] Komisja skomentowała opublikowane orzeczenie NSA w oświadczeniu wydanym 26 czerwca 2025 r. Urząd KNF ocenia, że decyzja Komisji z 28 września 2022 roku, nakładająca na Leszka Czarneckiego karę w wysokości 20 mln zł, została wydana na podstawie prawidłowo ustalonego stanu faktycznego, zebranych dowodów oraz właściwie powołanych przepisów prawa. KNF podkreśla, że prawo bankowe jednoznacznie reguluje kwestię zobowiązań złożonych przez Leszka Czarneckiego i przewiduje sankcje za ich niewykonanie, a KNF zastosowała obowiązujące przepisy zgodnie z ich brzmieniem i celem.
KNF przy tym wskazuje, że Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) nie zakwestionował ustaleń faktycznych dokonanych przez KNF ani dowodów zebranych w sprawie. Potwierdzono zwrot kary Leszkowi Czarneckiemu. Jak wskazno wyrok NSA nie pociąga za sobą żadnych konsekwencji w postaci konieczności poniesienia kosztów przez podatników, ponieważ UKNF prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków, a jej przychody pochodzą głównie z opłat wnoszonych przez podmioty nadzorowane. Wspomniano, że kara na Leszka Czarneckiego nie była rekordowo wysoka, ponieważ kilka lat temu KNF nałożyła karę w wysokości 50 milionów zł na jeden z banków. Warto jednak dodać, że w odniesieniu do osób fizycznych, kara była bezprecedensu.
To jednak niejedyna sprawa dotycząca Czarneckiego, która ostatnio swój finał znalazła w NSA. W czerwcu Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA w sprawie dotyczącej przymusowej restrukturyzacji Idea Banku. Sprawa ponownie trafi do WSA, który raz jeszcze oceni czy decyzji BFG o przymusowej restrukturyzacji banku nie podjęto z naruszeniem prawa, co w przypadku takiego stwierdzenia otworzy drogę do domagania się odszkodowania zainteresowanych stron od Skarbu Państwa.
Leszek Czarnecki, który był pośrednio i bezpośrednio większościowym właścicielem Getin Noble Banku oraz Idea Banku ponad 10 lat temu był jednym z trzech najbogatszych Polaków według „Wprost”, z majątkiem wycenianym na około 6-7 mld zł. Ostatni raz w rankingu „Wprost” znalazł się w 2019 r. na 99. miejscu, z majątkiem szacowanym na ok. 400 milionów zł. Obecnie większościowy udział ma tylko w spółce Getin Holding, a jego pakiet akcji wyceniany jest na 70,5 mln zł.
Michał Kubicki
