W obecnym stanie prawnym i według proponowanych przez nas rozwiązań obiekty małej architektury, np. krzyże, kapliczki czy krasnale ogrodowe nie są objęte podatkiem od nieruchomości; naprawdę nie wiemy, co w dyskusji o tym podatku robią krasnale ogrodowe – powiedział PAP wiceszef resortu finansów Jarosław Neneman.
„Zarówno w dzisiejszym stanie prawnym, jak i w stanie prawnym, który będzie obowiązywał od przyszłego roku, obiekty, o których mowa w mediach – krzyże, kapliczki, krasnale, piaskownice – nie będą opodatkowane. Pod tym względem nic się nie zmienia, tylko będzie to nieco inaczej zapisane. Obecnie przepisy mówią o opodatkowaniu budynków i budowli, które nie są obiektami małej architektury. W nowym zapisie będzie mowa o budynkach oraz o enumeratywnie wymienionych budowlach – i tam nie ma obiektów małej architektury” – powiedział PAP wiceminister finansów Jarosław Neneman.
Przypomniał, że budynki opodatkowane są stawką liczoną z metra powierzchni użytkowej, zaś budowle opodatkowane są stawką procentową, liczoną od jej wartości. Dodał, że projekt zmian w ustawie o podatkach lokalnych jest odpowiedzią na wyroki Trybunału Konstytucyjnego. TK zakwestionował fakt, że prawo podatkowe – dotyczące podatków lokalnych – odnosi się do definicji wziętej z szeroko rozumianych przepisów prawa budowlanego.
„Obecnie prawo mówi, że budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który nie jest budynkiem i obiektem małej architektury. TK powiedział, że nie możemy się odwoływać do przepisów prawa budowalnego, którymi są także przepisy rozporządzeń, tylko w ustawie podatkowej powinny być zdefiniowane przedmioty opodatkowania. W związku z tym nasza definicja budowli mówi, że jest to związany z działalnością gospodarczą obiekt, wraz z instalacjami, wymieniony w załączniku, który wraz z urządzeniami technicznymi stanowi całość techniczno-użytkową” – powiedział wiceminister. "Ponieważ tam nie ma obiektów małej architektury, to oznacza, że nie będą one opodatkowane – i było to wiadome od początku. Naprawdę nie rozumiemy, co w tym wszystkim robią krasnale ogrodowe?” – dodał.
Jarosław Neneman przyznał, że przepisy o podatku od nieruchomości dotyczą skomplikowanych kwestii oraz bardzo licznej grupy interesariuszy. Jego zdaniem widać to choćby po zasięgu konsultacji dotyczących nowych przepisów – tak właśnie należy pracować nad zmianami podatkowymi.
„Opublikowaliśmy właśnie uwagi do naszego projektu wraz z naszymi odpowiedziami i to zestawienie liczy 400 stron. Trzeba wziąć pod uwagę, że materia jest wyjątkowo rozproszona, bo to dotyczy podatków prawie 2,5 tys. gmin. Dzisiejszy stan rzeczy jest bardzo różny – to, co w jednej gminie jest opodatkowane w jeden sposób, w drugiej nie jest opodatkowane. Faktyczne opodatkowanie nie zawsze nadąża za literą prawa podatkowego. Dlatego jest tyle osób zainteresowanych" - powiedział Neneman.
Wiceminister zapowiedział, że "w przyszłym tygodniu spotykamy się na konferencji uzgodnieniowej, na której większość tych obaw artykułowanych w mediach zostanie rozwiana i wtedy będziemy mogli dyskutować o kwestiach merytorycznych".
Podkreślił, że część kwestii budzących kontrowersje została już rozwiązana. Jako przykład wskazał fotowoltaikę.
„Farmy fotowoltaiczne według nowych przepisów pozostaną budowlą, ale opodatkowane będą części budowlane. Czyli panele, które są najbardziej wartościową częścią farmy fotowoltaicznej, nie będą objęte podatkiem, podobnie jak ma to miejsce obecnie” – zapewnił wiceszef MF.
Dodał, że podobne rozwiązanie zostanie zachowane w przypadku wyciągów narciarskich i kolejek linowych.
„W przypadku wyciągów narciarskich i kolejek linowych będą opodatkowane również części budowlane, a nie urządzenia. Przy czym trzeba pamiętać, że gmina ma prawo albo ten podatek obniżyć, albo pewien typ obiektów, szeroko zdefiniowany, z podatku zwolnić. Więc jeśli gminie będzie zależało na rozwoju wyciągów narciarskich – co ma sens, bo to dochodowy biznes – to gmina może obiekty tego typu zwolnić. Tak jak to funkcjonowało w przypadku lotnisk, gdzie część gmin je z podatku zwalniała” – powiedział Neneman.
Wiceminister nie wykluczył jednocześnie kolejnych zmian w projektowanych przepisach. Podkreślił, że do tego służy cały proces konsultacji publicznych.
„Po to jest projekt, aby go modyfikować i zmieniać, biorąc pod uwagę uzasadnione racje i podatników, i gmin. To są rzeczy, które będą przedmiotem dyskusji; nie przesądzajmy, jak się ta dyskusja skończy, może część rozwiązań będzie podjęta na Radzie Ministrów" - wskazał.
Podkreślił, że założeniem Ministerstwa Finansów było to, by wpływy z podatku od nieruchomości pozostały na niezmienionym poziomie.
„Powodem podjęcia prac legislacyjnych były orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego – czy to ostatnie, czy wcześniejsze – oraz fakt, że w tej materii prawa podatkowego nie było nowelizacji od lat. Dużo problemów się nawarstwiło, rozjechało się prawo budowlane i podatkowe, trzeba było dokonać uporządkowania. I to jest uporządkowanie – ocenił Jarosław Neneman. (PAP)
Autor: Marek Siudaj
ms/ pad/ mhr/
