Sejmowa komisja cyfryzacji zarekomendowała w czwartek ponad 20 poprawek do projektu nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Jedna z nich zakłada, że Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej będzie prowadzić rejestr domen łamiących prawa autorskie.
Projektowane przepisy mają zapewnić skuteczne stosowanie w Polsce przepisów unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA), dotyczącego m.in. blokowania nielegalnych treści w internecie. Zakładają, że nadzór nad stosowaniem przepisów DSA w Polsce sprawować będzie prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) - w większości przypadków, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) - w zakresie platform wideo, a także prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) – w zakresie platform handlowych oraz innych spraw dotyczących ochrony konsumentów.
Projekt zakłada, że urzędnicy będą mogli wydawać decyzję o blokowaniu treści dotyczących 27 czynów zabronionych głównie Kodeksem karnym, zawierających m.in.: groźby karalne, namowę do popełnienia samobójstwa, pochwalanie zachowań o charakterze pedofilskim, propagowanie ideologii totalitarnych, a także nawoływanie do nienawiści i znieważanie na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych - w tym treści zawierające mowę nienawiści, rozpowszechniane w mediach społecznościowych. W projekcie wymieniono też treści naruszające prawa autorskie czy treści odnoszące się do nielegalnej sprzedaży towarów lub nielegalnego świadczenia usług.
Sejmowa komisja cyfryzacji zarekomendowała Sejmowi uchwalenie ustawy wraz z zaproponowanymi poprawkami. Około 20 poprawek miało charakter redakcyjno-uszczegóławiający, a cztery - merytoryczny.
Jedna z zarekomendowanych poprawek zakłada, że prezes UKE będzie prowadził rejestr domen łamiących DSA, czyli m.in. prawa autorskie. Projekt w obecnym kształcie zakłada bowiem, że strony naruszające prawa autorskie będą mogły zostać wpisane na listę ostrzeżeń prowadzoną przez CERT Polska, która pozwala na blokownie domen, które „wprowadzają użytkowników w błąd i wyłudzają od nich dane”. Poszerzanie listy ostrzeżeń o strony łamiące prawa autorskie krytykowały środowiska związane z cyberbezpieczeństwem, twierdząc, że lista straciłaby transparentność oraz podstawową funkcję, jaką jest ostrzeganie przed oszustwami internetowymi.
Komisja cyfryzacji zarekomendowała też poprawki, które dają nową możliwość odblokowywania treści oraz przyznają Krajowej Administracja Skarbowej zdolność sądową i procesową, po to, by KAS mogła uczestniczyć w postępowaniach związanych z naruszeniem przepisów.
Ostatnia zarekomendowana poprawka zakłada rezygnację z nakładania kar administracyjnych na osoby fizyczne. Jak wskazywał wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski podczas komisji, chodzi o to, żeby pracownik danego podmiotu nie otrzymywał kar w trakcie kontroli, a podmiot brał pełną odpowiedzialność za naruszenie przepisów.
Jednocześnie członkowie komisji wyrazili sprzeciw wobec wniosku posłów PiS, którzy chcą odrzucenia noweli w całości. Negatywną rekomendację uzyskała też m.in. poprawka PiS, która zakłada, by to sąd, a nie UKE czy KRRiT decydował o usuwaniu nielegalnych treści internetowych.
Projekt noweli uprawnia osoby fizyczne i m.in. prokuraturę, Policję, Krajową Administrację Skarbową, Straż Graniczną (w sprawach dot. handlu ludźmi) do złożenia wniosku o wydanie nakazu zablokowania nielegalnej treści. Według procedowanych przepisów autor spornej treści będzie otrzymywał od usługodawcy internetowego zawiadomienie o rozpoczęciu procedury i będzie miał dwa dni na przedstawienie swojego stanowiska. Od decyzji UKE i KRRiT o usunięciu treści nie będzie przysługiwać odwołanie, ale autor będzie mógł wnieść sprzeciw do sądu powszechnego.
Akt o usługach cyfrowych (DSA) jest pierwszą na świecie regulacją cyfrową (rozporządzeniem), która nakłada na firmy w całej UE odpowiedzialność za treści zamieszczane na ich platformach. W całości obowiązuje w krajach członkowskich od 17 lutego 2024 r. Artykuły 9. i 10. DSA wskazują, że państwowe organy sądowe i administracyjne mogą nakazywać dostawcom blokowanie treści w internecie. (PAP)
mbl/ pad/
