Z dniem 1 stycznia 2009 r. wszedł w życie przepis Prawa budowlanego nakazujący uzyskanie świadectwa charakterystyki energetycznej dla każdego budynku oddawanego do użytkowania, a także budynku podlegającego zbyciu lub wynajmowi. Obowiązek ten może dotyczyć wielu potencjalnych zbywców mieszkań, dlatego warto wiedzieć, kto jest uprawniony do wystawiania paszportów energetycznych. Jednocześnie wspomniany przepis otwiera nowe możliwości dla specjalistów z branży budowlanej.
Wprowadzenie obowiązku uzyskiwania certyfikatu energetycznego dla budynków spotkało się zarówno z głosami krytycznymi, jak i aprobującymi. Przeciwnicy wprowadzenia paszportu energetycznego twierdzą, że to kolejny biurokratyczny wymóg, który w konsekwencji będzie miał wpływ na ceny nieruchomości. Jego zwolennicy są natomiast zdania, że ocena energetyczna budynków ma przede wszystkim na celu skłonienie użytkowników budynków do zachowań energooszczędnych.
Do sporządzania certyfikatów energetycznych uprawnione są dwie kategorie specjalistów: specjaliści z uprawnieniami budowlanymi i kierunkowym wykształceniem wyższym oraz absolwenci specjalistycznych kursów, legitymujący się zdanym egzaminem przed ministrem do spraw budownictwa.
Wykształcenie audytora energetycznego
Audytor energetyczny musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych oraz posiadać ukończone co najmniej studia magisterskie. Ponadto nie może być karany za przestępstwo przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe. Ostatni warunek dotyczy uprawnień zawodowych i mogą to być uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej albo odbycie szkolenia i złożenie z wynikiem pozytywnym egzaminu przed ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Co istotne, za równorzędne z odbyciem szkolenia oraz złożeniem z wynikiem pozytywnym egzaminu uznaje się ukończenie nie mniej niż rocznych studiów podyplomowych na kierunkach: architektura, budownictwo, inżyniera środowiska, energetyka lub pokrewne w zakresie audytu energetycznego na potrzeby termomodernizacji oraz oceny energetycznej budynków.
Specjalistyczne szkolenia
Dla osób, które nie posiadają uprawnień budowlanych, o których była mowa wcześniej, ani ukończonych studiów podyplomowych, przewidziano możliwość ukończenia specjalistycznego szkolenia. Zasady jego przeprowadzania oraz podstawy programowe reguluje rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2008 r. w sprawie przeprowadzania szkolenia oraz egzaminu dla osób ubiegających się o uprawnienie do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku… (Dz. U. nr 17, poz. 104).
Szkolenie takie powinno składać się z części teoretycznej oraz praktycznej. Czas trwania szkolenia nie może być krótszy niż 50 godzin, przy czym część praktyczna szkolenia powinna trwać nie mniej niż 8 godzin. Szkolenie powinno kończyć się samodzielnym sporządzeniem świadectwa charakterystyki energetycznej i oceną poprawności jego wykonania. Osobie, która ukończyła szkolenie, wydaje się zaświadczenie o jego ukończeniu.
Zasady przeprowadzania egzaminu
Egzamin przeprowadzany będzie w terminie i miejscu wyznaczonym przez ministra. Komunikat o terminie i miejscu jego przeprowadzenia ogłoszony zostanie na stronie internetowej ministerstwa, nie później niż 60 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu. Wniosek o ubieganie się o uprawnienie do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej kandydat powinien złożyć do ministra, nie później niż na 30 dni przed wyznaczonym terminem postępowania egzaminacyjnego. Do wniosku należy dołączyć:
- dokumenty stwierdzające posiadane wykształcenie wyższe,
- wypełniony kwestionariusz osobowy,
- zaświadczenie o niekaralności,
- dowód wniesienia opłaty egzaminacyjnej za pierwszy etap.
Postępowanie egzaminacyjne składa się z dwóch etapów. W pierwszym etapie sprawdza się, czy kandydat spełnia warunki dopuszczenia do egzaminu. Drugi będący już formalnym egzaminem składa się z części pisemnej, w formie testu jednokrotnego wyboru, obejmującej sprawdzenie znajomości zagadnień zawartych w programie egzaminu oraz części praktycznej, sprawdzającej umiejętność sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej.
Osoba, która uzyska uprawnienia do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej wpisana zostanie do rejestru prowadzonego przez ministra.
Wyjaśnienia Ministerstwa Infrastruktury
Na swoich stronach internetowych Ministerstwo Infrastruktury (www.mi.gov.pl) opublikowało odpowiedzi na najczęściej padające pytania, dotyczące uprawnień do sporządzania certyfikatów energetycznych.
„Czy inżynierowie, którzy nie są magistrami, mogą wystawiać świadectwa?
Ustawa nakłada obowiązek ukończenia co najmniej studiów magisterskich, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, a więc odpowiedź brzmi - nie.
Osoby, które nabyły uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej jako technicy budowlani czy inżynierowie i posiadają tytuł magistra np. ekonomii czy prawa mogą również sporządzać świadectwa charakterystyki energetycznej.”
Obecnie w Ministerstwie trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia, która miałaby umożliwić sporządzanie certyfikatów osobom nieposiadającym wykształcenia magisterskiego - przypis autora.
„Czy osoba posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie oraz uprawnienia budowlane do kierowania budową lub innymi robotami budowlanymi jest uprawniona do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku bez konieczności składania egzaminu?
Posiadanie uprawnień budowlanych do kierowania budową nie zwalnia z obowiązku odbycia szkolenia oraz złożenia egzaminu przez osobę ubiegającą się o uprawnienia do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej budynków. Drugą możliwością jest ukończenie odpowiednich studiów podyplomowych.”
„Czy osoba posiadająca uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynków z tytułu posiadanych uprawnień budowlanych do projektowania musi być członkiem izby inżynierów budownictwa?
Nie, nie musi. Ustawa nie określa obowiązku członkostwa w izbie inżynierów budownictwa. Sporządzanie świadectw charakterystyki energetycznej nie jest wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.”
„Kto może być wpisany do rejestru osób sporządzających świadectwa charakterystyki energetycznej?
Rejestr osób posiadających uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej obejmować będzie osoby, które odbyły szkolenie i złożyły egzamin z wynikiem pozytywnym przed ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej oraz osoby, które ukończyły studia podyplomowe o programie zatwierdzonym przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego zaopiniowanym przez ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Natomiast do rejestru nie są wpisywane osoby posiadające uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej z mocy ustawy, które posiadają uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej. Osoby te posługują się posiadanymi uprawnieniami budowlanymi przy sporządzaniu świadectw charakterystyki energetycznej budynków.”
Podstawa prawna: ustawa z dnia 7.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.).
Gazeta Podatkowa Nr 525 z dnia 2009-01-19
