Pomoc dla dużych przedsiębiorstw
Na początek skoncentrujemy się na dużych przedsiębiorcach, ponieważ pomoc regionalna przewidziana dla tej grupy jest stosunkowo najmniejsza. Bierze się to stąd, że głównym celem programu pomoc regionalnej jest poprawienia ogólnego stanu zamożności regionów i działających na ich terenie przedsiębiorców, z dużym naciskiem na małe biznesy. Poza tym większość dużych firm nie cierpi na brak funduszy, ich bolączką jest pozyskiwanie nowych technologii w zakresie działania przedsiębiorstwa.Zgodnie z przyjętym projektem, maksymalną wartość pomocy dla dużych projektów inwestycyjnych (czyli takich nowych inwestycji, w których wydatki, kwalifikujące się do objęcia wsparciem, przekraczają równowartość 50 mln euro) ustala się za pomocą wzoru:
I = R x (50 mln euro + 0,5 x B + 0,34 x C),
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
- I - maksymalną wartość pomocy dla dużego projektu inwestycyjnego, czyli ekwiwalent dotacji brutto (EDB);
- R - podstawową intensywność pomocy - w zależności od obszaru, na którym ma być zlokalizowana inwestycja;
- B - wielkość wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem finansowym przekraczającą 50 mln euro, ale nie przekraczającą równowartości 100 mln euro;
- C - wielkość wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem finansowym przekraczającą równowartość 100 mln euro.
Czy wiesz, że...? |
Przez duży projekt inwestycyjny należy rozumieć nową inwestycję, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą przekraczają równowartość 50 mln euro, a koszty te obejmują wydatki ponoszone w okresie 3 lat przez jednego lub więcej przedsiębiorców realizujących daną inwestycję na środki trwałe powiązane ze sobą fizycznie lub funkcjonalnie i służące do realizacji ściśle określonego celu, w szczególności produkcji konkretnego produktu lub różnych produktów, o ile są one wytwarzane przy wykorzystaniu takich samych surowców. |
W przypadku gdy łączna wartość pomocy przekroczy wartość maksymalnej pomocy, kwalifikującej się do objęcia pomocą (100 mln euro), projekt pomocy indywidualnej wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej. Wyrażone w euro kwoty określone w rozporządzeniu są przeliczane na złote według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego, ogłoszonego w ostatnim dniu miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku o udzielenie wsparcia nowej inwestycji.
Maksymalna intensywność pomocy dla dużego przedsiębiorcy wyraża się również poprzez zapisy samej regulacji prawnej Unii Europejskiej. W przypadku regionów objętych art. 87 ust. 3 lit. a) Komisja uważa, że intensywność pomocy regionalnej nie może przekroczyć:
- 30 proc. EDB dla przedsiębiorców z województwa mazowieckiego;
- 40 proc. EDB dla przedsiębiorców z województw: dolnośląskiego, pomorskiego, śląskiego, wielkopolskiego, zachodniopomorskiego;
- 50 proc. EDB dla przedsiębiorców z województw: kujawsko-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego.
Pomoc dla małych przedsiębiorstw
Maksymalna intensywność regionalnej pomocy dla nowopowstałych małych przedsiębiorstw wynosi na obszarze województwa mazowieckiego:- 35 proc. EDB - w przypadku kosztów poniesionych w ciągu pierwszych trzech lat od utworzenia przedsiębiorstwa;
- 25 proc. EDB - w przypadku kosztów poniesionych w ciągu dwóch kolejnych lat na obszarach pozostałych województw:
a) 40 proc. EDB - w przypadku kosztów poniesionych w ciągu pierwszych trzech lat od utworzenia przedsiębiorstwa,
b) 30 proc. EDB - w przypadku kosztów poniesionych w ciągu dwóch kolejnych lat.
Czy wiesz, że...? |
Warto pamiętać, że poprzez nowo powstałe przedsiębiorstwa należy rozumieć przedsiębiorstwa mikroprzedsiębiorców i małych przedsiębiorców, jeżeli od dnia ich utworzenia upłynęło nie więcej niż 5 lat. |
Instrumentu pomocowego dla małych przedsiębiorstw można udzielać w związku z pojawieniem się kosztów generowanych:
- usługami prawniczymi,
- doradztwem gospodarczym i podatkowym,
- prowadzoną administracją,
- odsetkami od pożyczek,
- opłatami z tytułu najmu (leasingu maszyn, urządzeń produkcyjnych,
- zużyciem energii, wody, ogrzewania, podatkami (za wyjątkiem podatku VAT oraz podatku dochodowego od osób prawnych),
- poprzez wynagrodzenia łącznie ze składkami na ubezpieczenie społeczne.
- 35 proc. wydatków poniesionych w przeciągu pierwszych 3 lat od utworzenia przedsiębiorstwa;
- 25 proc. wydatków poniesionych w przeciągu kolejnych 2 lat.
Pomoc dla średnich przedsiębiorstw
Unijny ustawodawca nie przewidział dla średnich przedsiębiorców jakiś specjalnych wytycznych. W sumie nie różnią one od tych dla małych firm. W wyjątkowych sytuacjach intensywność podstawowej pomocy dla średnich przedsiębiorstw może zostać podwyższoną tylko o 10 punktów procentowych EDB.Należy podkreślić, że podwyższenie to wyłącza spod swego działania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu. Prowadzący działalność gospodarczą jako średni przedsiębiorcy mają zatem prawo uzyskać tzw. pomoc operacyjną, która dotyczy również małych przedsiębiorców. Mogą też zostać beneficjentami zasady kumulacji pomocy, o którym będzie mowa szerzej w trakcie omawiania pomocy dla przedsiębiorców zamieszkujących dany region.
Kto nie otrzyma pomocy regionalnej?
Wsparcia w ramach pomocy regionalnej nie otrzymają przedsiębiorcy działający w:- sektorze hutnictwa żelaza i stali oraz włókien syntetycznych w rozumieniu przepisów wspólnotowych dotyczących pomocy publicznej; sektor hutnictwa żelaza i stali został określony w załączniku nr I do Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 (Dz.Urz. UE C 54 z 4 marca 2006 r.). Natomiast sektor włókien syntetycznych został określony w załącznik nr II do Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 (Dz.Urz. UE C 54 z 4 marca 2006 r.);
- sektorze górnictwa węgla;
- sektorze rybołówstwa;
- sektorze rolnictwa związanej z produkcją pierwotną produktów; związanej z wytwarzaniem i obrotem produktami mającymi imitować lub zastępować mleko i przetwory mleczne, o których mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1898/87 z dnia 2 lipca 1987 r. w sprawie ochrony oznaczeń stosowanych w obrocie mlekiem i przetworami mlecznymi (Dz.Urz. WE L 182 z 3 lipca 1987 r. z późn. zm.).
Czym jest pomoc operacyjna i kogo ona dotyczy?
Pomoc operacyjna to nic innego jak pomoc regionalna mająca na celu zmniejszenie bieżących wydatków przedsiębiorstwa. Pomoc ta może zostać przyznana tylko w wyjątkowych przypadkach i tylko w regionach kwalifikujących się do pomocy w ramach odstępstwa od ogólnie przyjętych zasad pomocy regionalnej na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) pod warunkiem, że:- jest ona uzasadniona z uwagi na jej wkład w rozwój regionalny i jej charakter,
- jej poziom jest proporcjonalny do ograniczeń, które ma złagodzić.
Wyłączona została również możliwość przyznawania pomocy operacyjnej na promowanie eksportu. Z uwagi na to, że celem pomocy operacyjnej jest przeciwdziałanie opóźnieniom i zatorom w rozwoju regionalnym przedsiębiorstw, pomoc taka powinna mieć zawsze charakter przejściowy i z upływem czasu ulegać ograniczeniu, aż do stopniowego wycofania w chwili, gdy regiony osiągną poziom rzeczywistej konwergencji z zamożniejszymi obszarami UE.
Pomoc operacyjna na promowanie eksportu jest jednakże możliwa w przypadku:
- przedsiębiorstw w regionach najbardziej oddalonych, których trwałość i łączne występowanie poważnie szkodzą rozwojowi tych regionów;
- przedsiębiorstw w najsłabiej zaludnionych regionach, o ile ma ona zapobiegać postępującemu wyludnieniu regionów lub je ograniczać.
Czy wiesz, że...? |
Najsłabiej zaludniony regiony to takie, których poziom NUTS o gęstości zaludnienia wynosi 8 osób na kilometr kwadratowy lub nawet mniej. To także obszary przyległe i sąsiadujące, które spełniają przytoczone kryterium zaludnienia. |
Zarówno w regionach najbardziej oddalonych, jak i o niskiej gęstości zaludnienia, celem pomocy operacyjnej może być:
- rekompensata dodatkowych kosztów transportu dla przedsiębiorców, z uwzględnieniem innych programów wspierania transportu;
- ograniczenie dodatkowych kosztów transportu towarów produkowanych w regionach najbardziej oddalonych i regionach o niskiej gęstości zaludnienia w granicach danego kraju;
- ograniczenie kosztów transportu produktów podstawowych, surowców lub półproduktów z miejsca produkcji do miejsca ostatecznego przetworzenia w przedmiotowym regionie.
Zasada kumulacji pomocy
Unijne przepisy przewidują, że pomoc dla firm może być łączona. Zasady dotyczące kumulacji pomocy to pułapy intensywności pomocy mające zastosowanie do całkowitej pomocy, jeśli:- pomoc przyznaje się jednocześnie w ramach kilku programów regionalnych lub w połączeniu z pomocą ad hoc;
- pomoc pochodzi ze źródeł lokalnych, regionalnych, krajowych bądź wspólnotowych.
I tak:
- jeżeli pomoc obliczona jest na podstawie kosztów inwestycji w aktywa materialne przedsiębiorstwa, oraz aktywa niematerialne i prawne, wówczas następuje jej połączenie z pomocą obliczoną na podstawie kosztów wynagrodzenia;
- jeżeli wydatki kwalifikujące się do objęcia pomocą regionalną względem danego przedsiębiorstwa, kwalifikują się w całości lub w części do objęcia pomocą przeznaczoną na inne cele, to ich część wspólna podlega najkorzystniejszemu pułapowi w ramach obowiązujących zasad przyznawania pomocy przedsiębiorcom;
- regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców, w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowanych, nie należy kumulować z pomocą przyznaną w ramach zasady de minimis w celu ominięcia maksymalnej intensywności pomocy określonej w niniejszych wytycznych.
Czy wiesz, że...? |
Istnieje zakaz kumulowania pomocy regionalnej z pomocą de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych lub tego samego projektu inwestycyjnego. |
Podstawa prawna:
- Art. 87 ust. 3a Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE),
- Wytyczne w Sprawie Krajowej Pomocy Regionalnej na lata 2007-2013 (2006/C 54/08),
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 października 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz.U. z 2006 r. nr 190, poz. 1402).
Źródło:
