Według resortu finansów zapewnienie prokuraturze niezależności nie wymaga szczególnych rozwiązań dotyczących jej finansowania - podaje w poniedziałkowym wydaniu "Dziennik Gazeta Prawna".
"DGP" zaznacza, że "przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości projekt nowelizacji ustawy o prokuraturze przewiduje m.in. objęcie tej instytucji tzw. autonomią budżetową". "Rozwiązanie to ogranicza uprawnienia ministra finansów w toku prac nad budżetem państwa: wyłącza możliwość wprowadzania zmian do zaproponowanego przez prokuratora generalnego projektu budżetu prokuratury" - czytamy. "Zmiany stają się możliwe dopiero na etapie prac w parlamencie" - dodano.
Gazeta zwróciła uwagę, że "w ocenie resortu kierowanego przez Adama Bodnara przyjęcie takiego rozwiązania zagwarantuje odseparowanie prokuratury od czynnika politycznego". "Innego zdania jest Ministerstwo Finansów. W toku uzgodnień międzyresortowych sygnalizuje, że nie można zaakceptować rozszerzenia grupy podmiotów posiadających autonomię budżetową o jednostki organizacyjne prokuratury. Resort podkreśla, że pozycja ustrojowa prokuratury nie została określona w konstytucji, a zapewnienie jej niezależności od władzy wykonawczej nie wymaga szczególnych rozwiązań dotyczących finansowania" – czytamy w artykule.
Gazeta wskazuje również, że "jak zwraca uwagę MF, z taką konstrukcją będzie się wiązał negatywny wpływ na zarządzanie finansami publicznymi, w tym na proces planowania i wykonania budżetu państwa".
Cytowany przez "DGP" doktor Sławomir Dudek, prezes zarządu i główny ekonomista Instytutu Finansów Publicznych, uważa, że "nadanie kolejnej strukturze autonomii budżetowej osłabia pozycję ministra finansów oraz ogranicza jego kontrolę nad konstruowaniem i wykonaniem budżetu państwa". "Przy podejmowaniu decyzji o objęciu danego podmiotu takim przywilejem należy rozważyć, której z tych wartości dać pierwszeństwo" – stwierdził ekonomista, dodając, że ze względu na wagę niezależności prokuratury jako organu stojącego na straży praworządności, objęcie jej autonomią budżetową może być zasadne.
"W sytuacji, gdy kształt ustrojowy prokuratury można zmienić zwykłą ustawą, każdy dodatkowy bezpiecznik wpleciony w system prawny ma istotne znaczenie" – przekonuje w "DGP" również prof. dr hab. Katarzyna Dudka z UMCS w Lublinie.(PAP)
akr/ jann/
