Wzmacnianie systemu oceny skutków regulacji, tworzenie przepisów z myślą o ich łatwym wdrożeniu w formie cyfrowej i przeciwdziałanie nadmiernym regulacjom zakłada rządowy projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Programu regulacyjnego, którego założenia opublikowano we wtorek.
Jak wyjaśniono w opisie założeń opublikowanych w wykazie prac legislacyjnych i programowych rządu, projektowany Program regulacyjny na lata 2026-2028 ma stanowić narzędzie programowania prac rządu oraz potwierdzenie wdrażania przez Polskę rekomendacji OECD dot. polityki regulacyjnej i zarządzania.
Lepsza ocena skutków (OSR) z naciskiem na MŚP
Jednym z proponowanych rozwiązań jest wzmacnianie systemu oceny skutków regulacji (OSR), zarówno przed ich wprowadzeniem, jak i po wejściu w życie. Projekt zakłada stworzenie nowych, precyzyjniejszych formularzy OSR, uwzględniających podział skutków regulacji na społeczne, gospodarcze i fiskalne, z wyraźnym wskazaniem wpływu na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.
Zobacz także
Zasada „domyślnie cyfrowo”
Kolejne rozwiązanie dotyczy cyfryzacji procesu regulacyjnego i usług administracyjnych. Położony ma zostać nacisk na stosowanie zasady „domyślnie cyfrowo”, która oznacza, że nowe przepisy mają być konstruowane z myślą o ich łatwym wdrożeniu w formie elektronicznej. Celem zmian ma być uproszczenie procedur, automatyzacja działań administracji oraz ograniczenie kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców i obywateli.
Stop nadgorliwości we wdrażaniu prawa UE
W Programie przewidziano również „działania koncentrujące się wprost na przeciwdziałaniu nadmiernym regulacjom, zwłaszcza w kontekście wdrażania prawa unijnego”. Opracowane mają zostać wskazówki dotyczące przeciwdziałania nakładaniu przez państwo nieuzasadnionych obowiązków niewymaganych przepisami UE. Przewiduje się również wprowadzenie systemowych przeglądów prawa oraz testów pozwalających ocenić faktyczne obciążenia regulacyjne i usuwać bariery ograniczające rozwój firm.
Testowanie innowacji w „piaskownicach”
Projekt przewiduje też rozwój tzw. „piaskownic regulacyjnych”, czyli kontrolowanego środowiska testowego stworzonego przez organy regulacyjne, które umożliwią firmom testowanie m.in. innowacyjnych produktów lub certyfikację technologii przed wprowadzeniem na rynek przy mniejszych kosztach i ryzyku regulacyjnym.
W ramach programu zaplanowano działania w dwóch podstawowych obszarach: „Zmniejszanie obciążeń administracyjnych” oraz „System ewaluacji prawa”. Działania te mają mieć charakter zarówno legislacyjny, jak i pozalegislacyjny i mają być realizowane przez właściwych ministrów oraz jednostki im podległe lub przez nich nadzorowane.
Jak zwrócono uwagę, Program regulacyjny koncentruje się głównie na sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, które – jak wynika z analiz – ponoszą proporcjonalnie najwyższe koszty związane z przestrzeganiem regulacji. Rozwiązania mają przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki oraz poprawy efektywności działania administracji publicznej.
Obowiązek przygotowania projektu Programu regulacyjnego nakłada na ministra właściwego ds. gospodarki ustawa z 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. „Nadrzędnym celem rozwiązań planowanych w ramach Programu jest stworzenie przyjaznego otoczenia prawnego dla przedsiębiorców oraz obywateli poprzez ograniczenie zbędnych obciążeń administracyjnych i podniesienie jakości stanowionego prawa gospodarczego. Program odpowiada tym samym na problemy zgłaszane z powodu braku spójnego, stabilnego i przewidywalnego otoczenia regulacyjnego” - dodano. (PAP)
bpk/ malk/
