Podmioty publiczne będą świadczyły usługi online za pośrednictwem portalu GOV.PL; udostępniać będą też informacje związane z realizowanymi przez te podmioty zadaniami - wynika z opublikowanego w czwartek projektu nowelizacji mającego rozwinąć e-administrację.
W czwartek na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt nowelizacji ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem e-administracji.
"W aktualnym systemie prawnym obowiązują nadal przepisy prawa i procedury, które nie przewidują elektronicznego postępowania organów administracji publicznej. Sprawy realizowane przez administrację publiczną wymagają niejednokrotnie osobistego stawiennictwa strony w urzędzie lub przedłożenia (przekazania) dokumentów w postaci papierowej. W przypadku wielu dokumentów uznawane są one za oryginalne jedynie w przypadkach, gdy są sporządzone lub uwierzytelnione w postaci papierowej" - wskazano w ocenie skutków regulacji.
Dodano, że celem przyświecającym projektodawcom jest zapewnienie organom administracji publicznej odpowiednich warunków i narzędzi informatycznych, które pozwolą na pełną elektroniczną realizację procesów - a nie tylko ich elementów lub poszczególnych etapów - zachodzących np. między podmiotami publicznymi i obywatelami oraz przedsiębiorstwami.
Podkreślono, że opublikowany projekt ustawy jest pierwszym krokiem do realizacji tej idei i dotyczy najpilniejszych zmian. Precyzuje też obowiązujące przepisy związane z funkcjonowaniem e-administracji.
Zgodnie z OSR projekt przewiduje wprowadzenie regulacji związanych z funkcjonowaniem portalu GOV.PL, który pełni rolę publicznej platformy elektronicznej. Jak podkreślono, portal ma pozwolić podmiotom publicznym na świadczenie usług online oraz udostępnianie informacji związanych z realizowanymi przez te podmioty zadaniami.
W uzasadnieniu projektu przekazano, że projekt pozwoli na udostępnianie użytkownikowi portalu GOV.PL spersonalizowanych zbiorów odnośników do usług online.
"Powyższe ma na celu ułatwienie obywatelom dostępu do publicznych usług online na portalu GOV.PL poprzez automatyczne generowanie zestawień tematycznych usług online - na przykład usług online dla: rodziców, przedsiębiorców, kierowców, itd. - oraz udostępniania takich zestawień użytkownikowi, o ile jest on osobą, która jest dedykowanym odbiorcą takich usług" - wyjaśniono.
Projekt przewiduje, że udostępnienie zestawień tematycznych usług online świadczone byłoby za zgodą użytkownika na przetwarzanie danych go opisujących.
Projektowane zmiany zakładają też stworzenie podstawy prawnej dla udostępniania poprzez GOV.PL zbiorczych usług online, które pozwolą na realizację łącznie lub kolejno kilku działań dokonywanych w kontaktach z administracją publiczną.
"Powyższe ma pozwolić na ułatwienie obywatelom załatwiania spraw, w przypadku których osiągnięcie oczekiwanego celu wymaga dokonania kilku czynności, powiązanych ze sobą przedmiotowo lub poprzez logiczne następstwo, normalnie realizowanych w ramach odrębnych usług online. Celem udostępnienia takich zbiorczych usług online może być w szczególności zapewnienie obywatelom możliwości szybszego osiągnięcia zamierzonych celów, których realizacja bez takiej zbiorczej usługi online wymagałaby na przykład wielokrotnego zalogowania się do różnych publicznych systemów teleinformatycznych" - wyjaśniono w uzasadnieniu.
Nowa ustawa ureguluje też funkcjonowanie nowego zbioru narzędzi teleinformatycznych (EZD RP), który służyć będzie do elektronicznego zarządzania dokumentacją, umożliwiającego wykonywanie czynności kancelaryjnych, dokumentowanie przebiegu załatwiania i rozstrzygania spraw, gromadzenie i tworzenie dokumentacji w postaci elektronicznej, a także archiwizowanie przetwarzanej dokumentacji.
Nowa ustawa ma pozwolić także podmiotom świadczącym usługi w sektorze prywatnym na weryfikację fotografii w okazywanym dowodzie osobistym z tą przechowywaną w Rejestrze Dowodów Osobistych. Podkreślono, że takie rozwiązanie ma m.in. podnieść skuteczność oraz bezpieczeństwo procesów ustalania tożsamości.
Projekt zakłada też, że kwalifikowani dostawcy usług zaufania otrzymają nową zdalną metodę weryfikacji tożsamości osoby fizycznej, która wnioskuje o wydanie kwalifikowanego certyfikatu. "Metoda ta pozwoli na wydawanie między innymi kwalifikowanych podpisów elektronicznych, które w relacjach z administracja publiczną mogą być wykorzystywane zarówno przez obywateli jak i przez organy publiczne" - wyjaśniono w OSR projektu.
Nowe przepisy wprowadzą też podstawy prawne, które pozwolą m.in. rozwiedzionemu małżonkowi, który wskutek zawarcia małżeństwa zmienił swoje dotychczasowe nazwisko, na złożenia kierownikowi urzędu stanu cywilnego oświadczenia online o powrocie do nazwiska, które osoba ta nosiła przed zawarciem małżeństwa. Osoby, które planują zawarcie związku małżeńskiego, będą też mogły złożyć do urzędu stanu cywilnego zapewnienia o braku okoliczności uniemożliwiających zawarcie związku małżeńskiego.
Projekt przewiduje ponadto, że online cudzoziemcy będą mogli też złożyć wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy czy o nadanie obywatelstwa polskiego.
Po zmianach ustawowych posiadacze "mObywatela", czyli dokumentu przechowywanego na urządzeniu mobilnym, będą mogli potwierdzić swoją tożsamość przy wskazanych procedurach meldunkowych.
Projekt zakłada ponadto, że moc prawną będą miały również wydawane przez sądy np. odpisy ksiąg wieczystych w formie elektronicznej, a nie tylko - jak to jest obecnie - wydruki takich dokumentów. (PAP)
autor: Michał Boroń
mick/ mk/
