Skreśleni przez urzędy pracy. Firmy, którym nie przyznano dotacji

Doradztwo w zakresie informatyki, pośrednictwo w obrocie nieruchomościami, wykonywanie robót wykończeniowych – to początek długich list działalności, które nie otrzymały bezzwrotnej dotacji z urzędu pracy. Ilu przedsiębiorców musiało zrezygnować ze starania się o kilkanaście tysięcy złotych na start?

W Gdańsku – 48, w Warszawie 121, we Wrocławiu 183 – tylu niedoszłych przedsiębiorców nie otrzymało dotacji na założenie działalności gospodarczej. Jakie były powody odrzucenia? Firma nie odpowiadała realiom rynkowym, nie miała kapitału, nie miała wystarczającej wiedzy na temat prowadzonej przez siebie działalności albo po prostu – nie spełniła warunków formalnych. Zapytaliśmy powiatowe urzędy pracy w miastach wojewódzkich o to, ile działalności rokrocznie jest odrzucanych oraz w jakich dziedzinach chciano założyć daną firmę.

Kto nie założy działalności

Każdy powiatowy urząd pracy może sam kształtować regulamin, według którego przyznaje bezzwrotną dotację na podjęcie działalności gospodarczej. Niekiedy listy działalności, na które dany PUP nie przyzna dotacji, są bardzo długie. Dla przykładu Gdański Urząd Pracy przesłał Redakcji Bankier.pl listę profilów firm, na które nie udziela się dofinansowania.

Wśród nich znalazły się:

• działalność wytwórcza w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów,
• działalność sezonowa (obowiązek prowadzenia działalności przez 12 miesięcy),
• handel prowadzony na rynkach i targowiskach (wymagany jest punkt stacjonarny),
• handel akwizycyjny,
• transport osób taksówkami,
• działalność w zakresie wynajmu pomieszczeń,
• działalność, której siedziba i miejsce stałego wykonywania znajduje się poza terenem Obszaru Metropolitalnego Gdańsk-Gdynia-Sopot,
• usługi wróżbiarskie i ezoteryczne,
• usługi w zakresie medycyny naturalnej świadczone przez osoby nieposiadające odpowiedniego przygotowania wynikającego z wykształcenia lub ukończonych szkoleń i kursów,
• usługi prowadzenia badań i diagnostyki w celu oceny stanu zdrowia przez osoby nieposiadające wykształcenia medycznego.

Jak tłumaczy w rozmowie z Bankier.pl Wioletta Jamróz z Gdańskiego Urzędu Pracy, jedynie działalności dotyczące rolnictwa i transportu są wykluczone „odgórnie” ze względu na przepisy zewnętrze.

Inne podejście ma Powiatowy Urząd Pracy w Szczecinie. – W konkursie dla osób ubiegających się o przyznanie dotacji wszystkie wnioski z danej branży mają taką samą szansę i podlegają takim samym kryteriom oceny. Aby sprawiedliwie rozdzielić posiadane środki, komisja dokonuje porównania wniosków w poszczególnych rodzajach działalności i z pośród nich wybierane są te, które zdaniem komisji mają największe powodzenie na rynku. Przy rozdzielaniu dotacji komisja bierze również pod uwagę rentowność w danej branży, dlatego więcej dotacji przyznawanych jest w tych branżach, gdzie rentowność jest najwyższa. Nie oznacza to jednak wyłączenia jakiejkolwiek branży z dofinansowania. Każdy przypadek jest jednak rozpatrywany indywidualnie. Jeśli wnioskodawca dobrze się przygotuje do prowadzenia swojego biznesu i przekona Komisję, że jego działalność ma duże szanse powodzenia na rynku, to nie mam przeszkód, by otrzymał dotację – mówi w rozmowie z Bankier.pl Katarzyna Przyborowska, kierownik Działu Instrumentów Rynku Pracy i Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w PUP w Szczecinie.

Lista wykluczonych działalności z dofinansowania z powiatowych urzędów pracy jest bardzo długa. Środki na podjęcie działalności nie mogą być przyznane na działalność wykluczoną określoną w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa.

Wśród sektorów, które są wykluczone z dofinansowania, znajdują się:

• sektor rybołówstwa (np. PKD 03.11, 03.12, 03.21),
• sektor hutnictwa żelaza i stali (PKD 24.10.Z, 24.20.Z, 24.32. Z),
• sektor włókien syntetycznych (PKD 20.60.Z, 13.10.Z),
• sektor węglowy (PKD 05.10.Z),
• sektor budownictwa okrętowego (PKD 30.11.2, 33.15.2),
• sektor transportu (np. PKD 49.10, 50.10, 51.10),
• sektor rolnictwa (np. PKD 01.41.Z, 03.11.Z, 01.27.Z, 10.11.Z),
• sektor wytwarzania energii, jej dystrybucji i infrastruktury (np. PKD 35.11.Z, 35.21.Z).

Podsumowując, jeśli przyszły przedsiębiorca chce sprawdzić, czy jego typ działalności nie jest przypadkiem wykluczony z dofinansowania, powinien sprawdzić regulamin dotacji dostępny we właściwym powiatowym urzędzie pracy.

Ilu przedsiębiorców nie otrzymało dotacji

Nie tylko rodzaj działalności wpływa na odrzucenie wniosku o przyznanie bezzwrotnej dotacji na podjęcie działalności gospodarczej.

Jak wynika z rozmów, jakie przeprowadziliśmy z powiatowymi urzędami pracy w Polsce, powodów odrzucenia wniosków może być bardzo dużo. Najczęściej jednak są to błędy formalne, brak kapitału, brak kwalifikacji do prowadzenia określonego rodzaju działalności gospodarczej.

Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu przedstawił Redakcji Bankier.pl, z czego wynikało odstąpienie od rozpatrzenia 73 wniosków (na 507 nadesłanych).

Wnioski te były odrzucone z powodu:

• 30 rezygnacji wnioskodawców
• 16 ocen negatywnych (m.in. ze względu na brak kwalifikacji do prowadzenia wybranego rodzaju działalności gospodarczej, działalność tożsamą z działalnością współmałżonka, działalność już prowadzoną)
• 27 odstąpień od rozpatrzenia (m.in.  ze względu na utratę statusu osoby bezrobotnej z powodu podjęcia pracy, działalności gospodarczej lub niestawienia się na obowiązkową wizytę, brak statusu osoby bezrobotnej lub nieskompletowanie dokumentacji wnioskowej).

Poprosiliśmy również urzędy pracy o wskazanie kodów PKD działalności, które nie otrzymały dofinansowania. Z uwagi na niewskazanie powodów odrzuceń poszczególnych wniosków, nie można stwierdzić jednoznacznie, że to typ działalności wpłynął na decyzję negatywną.

W Szczecinie odmowy najczęściej dotyczyły działalności związanych z usługami prawnymi i usługami kosmetycznymi. Natomiast w Gdańsku odmowy dotacji miały miejsce przede wszystkim w przypadku działalności związanych z informatyką i programowaniem (trzy odmowy PKD 62.01.Z i jedna PKD 62.02.Z), działalności agencji reklamowych (trzy odmowy PKD 73.11.Z) czy działalności związanych z robotami wykończeniowymi (jedna odmowa PKD 43.33.Z, jedna odmowa PKD 43.32.Z, jedna odmowa 43.39.Z i dwie odmowy dla 43.22.Z).

Poza firmami, które „z urzędu” są skazane na porażkę w staraniu się o dotację (są wykluczone na mocy rozporządzenia lub przez wewnętrzne ustalenia urzędu pracy), komisja ocenia również wpływ firmy na bezrobocie, wielkość kapitału własnego, czy działalność będzie prowadzona na terenie powiatu, czy przedsiębiorca ma kwalifikacje do jej prowadzenia, a także – a może po pierwsze – czy jego wniosek jest poprawny merytorycznie i czy plan przedsięwzięcia jest realny.

Źródło: