Sejm uchwalił w piątek nowelizację ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Nowe przepisy umożliwiają m.in. wieloletnie finansowanie zadań dotyczących ochrony ludności, wprowadzają też nową kategorię - punkt schronienia.
Za nowelą ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej i innych ustaw było 257 posłów, nikt nie głosował przeciw, a 174 wstrzymało się od głosu.
Rządowy tekst nowelizacji ustawy z grudnia 2024 roku został zmieniony w pracach komisji administracji i spraw wewnętrznych - wprowadzono kilkadziesiąt poprawek o charakterze merytorycznym, legislacyjnym i doprecyzowującym.
Zmiany mają uporządkować zasady finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i umożliwić realizację zadań wieloletnich w ramach programów rządowych. Finansowanie inwestycji, zakup sprzętu czy budowa infrastruktury i działania szkoleniowe będą mogły być rozliczane w dłuższym okresie - nawet do pięciu lat. W pracach komisji doprecyzowano też zapisy prawne dotyczące miejsc schronienia.
Projekt ma m.in. na celu usprawnienie rozdysponowania środków finansowych dla podmiotów ochrony ludności w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, przez elastyczniejsze zarządzanie tymi środkami. Wprowadza też m.in. definicję punktów schronienia oraz zmiany prowadzenia Centralnej Ewidencji Obrony Cywilnej i tworzenia korpusu obrony cywilnej.
Nowelizacja wprowadza możliwość wyznaczania punktów schronienia, jako nowej, odrębnej od obiektów zbiorowej ochrony kategorii. W punktach będzie można znaleźć tymczasowe zabezpieczenie w sytuacji zagrożenia - np. nagłych zjawisk pogodowych czy innych zdarzeń niebezpiecznych. Takie punkty nie mają szczegółowych wymagań technicznych ani nie są wskazywane w drodze aktu administracyjnego - wyznaczy je właściwy komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej. Punkty schronienia nie usuwają z przepisów obowiązku zachowania odpowiedniej liczby i pojemności budowli ochronnych, schronów czy ukryć.
Zmienione przepisy dają też możliwość odstępstwa od stosowania ustawy o zamówieniach publicznych przy realizacji niektórych zadań wynikających z ustawy o ochronie ludności - obejmie to budowę obiektów schronowych, łączność i infrastrukturę medyczną. Po poprawkach wniesionych w sejmowej komisji, środki przeznaczane na realizację ustawy będą mogły też trafić na zadania dla służby zdrowia związane z polem walki, np. chirurgię czy leczenie oparzeń.
Przed przyjęciem całości ustawy Sejm przyjął dwie poprawki KO do projektu i odrzucił dwie inne - PiS i Konfederacji. KO zaproponowała, by szef MSWiA mógł powierzyć Narodowemu Instytutowi Wolności udzielanie dotacji celowych podmiotom realizującym zadania wynikające z ustawy.
Druga poprawka KO dotyczy wyłączenia z obowiązków budowlanych wynikających z ustawy o ochronie ludności tych obiektów, które do 1 stycznia 2026 r. uzyskały ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę lub o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania albo już wybudowanych. Przepisy nie obejmą też zamierzeń budowlanych, dla których do tego dnia złożono wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W dwu odrzuconych poprawkach PiS chciało, by minister spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem budownictwa określił warunki techniczne użytkowania i usytuowania punktów schronienia, a Konfederacja wyłączenia ze specjalnych zasad obrotu urządzeń filtrowentylacyjnych do oczyszczania skażonego powietrza oraz umożliwienia osobom dorosłym zakupu kamizelek kuloodpornych i hełmów wojskowych.
Przyjęte w piątek przez Sejm zmiany co do zasady mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia, a część zapisów pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia.
Teraz ustawa trafi do Senatu.(PAP)
ago/ agz/
