W środę Senat uchwalił ustawę, która zakłada, że wolne środki w funduszach prowadzonych przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) trafią pod zarząd Ministerstwa Finansów. Nowe przepisy obejmą też kwestie kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego.
Senat w środę uchwalił ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Za ustawą głosowało 62 senatorów, 31 było przeciw, a jeden wstrzymał się od głosu. Teraz ustawa trafi do prezydenta do podpisu.
Ustawa zakłada, że fundusze BGK powinny lokować wolne środki otrzymane ze źródeł publicznych w depozycie u Ministra Finansów. Według resortu finansów pozwoli to ograniczyć potrzeby pożyczkowe budżetu państwa i przyrost długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, związany z działalnością funduszy. Lokowanie wolnych środków funduszy będzie się odbywać na podstawie umowy z Ministrem Finansów. Ustawa określa też krótkoterminowe oprocentowanie tych depozytów.
W ustawie wprowadza się także zmiany w obszarze kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego. Przewidują one m.in. wskazanie poziomów kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych, bazujących na tzw. modelu trzech linii; rozszerzeniu celów kontroli zarządczej o podejmowanie działań na rzecz zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, w tym konfliktowi interesów oraz ich wykrywania i zwalczania; uelastycznieniu procesu planowania w ramach kontroli zarządczej, poprzez np. wprowadzenie rozwiązań umożliwiających dokonywanie w trakcie roku zmian w planie działalności oraz doprecyzowanie zakresu informacji agregowanych na potrzeby procesu planowania działalności i sprawozdawczości.
Nowe przepisy wprowadzają obowiązek składania Ministrowi Finansów oświadczenia o stanie kontroli zarządczej przez ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników jednostek sektora finansów publicznych. Przewidują też podwyższenie kwoty, po przekroczeniu której powstaje obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego, czyli tzw. kwoty progowej do 67 mln zł z obecnych 40 mln zł oraz kwoty odnoszącej się do możliwości prowadzenia audytu wewnętrznego przez usługodawców do 168 mln zł.
Nowela rozszerza katalog jednostek sektora finansów publicznych zobowiązanych do prowadzenia audytu wewnętrznego po przekroczeniu tzw. kwoty progowej o Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz o państwowe osoby prawne, o których mowa w odpowiednim paragrafie ustawy o finansach publicznych.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej - w myśl przepisów - będzie mógł bezpośrednio zwrócić się z wnioskiem o udostępnienie informacji z rejestru podmiotów wykluczonych. Obecnie informacje z takiego rejestru, na wniosek dyrektorów IAS, są pozyskiwane przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, a następnie przekazywane do poszczególnych izb. Zmiana umożliwi wystąpienie przez dyrektora IAS do administratora systemu teleinformatycznego o przyznanie uprawnień do pracy w tym systemie, co zapewni uprawnionym pracownikom IAS pozyskiwanie żądanych informacji w formie teletransmisji danych.
Ustawa zakłada również zmiany w państwowym egzaminie dla audytorów wewnętrznych. (PAP)
ms/ pif/ fos/ pad/
