Beata Szydło wraz z ministrami z dużą pompą świętowała rocznicę zaprzysiężenia swojego rządu, chwaląc się osiągnięciami z tego okresu. Bankier.pl sprawdził, co z zapowiedzi złożonych w expose ekipa Beaty Szydło wcieliła w ciągu tego roku w życie.
1. 500 zł na dziecko począwszy od drugiego dziecka, a w rodzinach o niższych dochodach od pierwszego.
Spełniona – program wystartował w kwietniu 2016 r. i jest nim objęte 3,8 mln dzieci. Także w projekcie budżetu na rok 2017 są już zarezerwowane środki na program "Rodzina 500 Plus".
2. 60 lat wieku emerytalnego dla kobiet i 65 dla mężczyzn.
W trakcie realizacji – rząd obecnie pracuje nad projektem ustawy obniżającym wiek emerytalny i przywracającym dyskryminację ze względu na płeć. Ma ona wejść w życie w październiku 2017 r., a odpowiednie środki są już zarezerwowane w projekcie przyszłorocznego budżetu.
3. Podniesienie do 8000 zł kwoty wolnej od podatku.
Niespełniona – zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, kwota wolna od podatku miała być podniesiona do listopada 2016 r. Obecnie wydaje się, że nastąpi to dopiero w 2018 r., kiedy wejdzie w życie aktualnie opracowywany w KPRM podatek jednolity, choć jego szczegóły rozwiązania nie są na razie znane.
4. Bezpłatne leki od 75 roku życia;
Częściowo spełniona – od 1 września 2016 r. osoby, które ukończyły 75 rok życia mogą otrzymać od lekarza receptę która upoważnia ich do otrzymania darmowych leków. Objętych wykazem jest 1129 preparatów i 68 substancji czynnych, ale Ministerstwo Zdrowia nie wyklucza wydłużenia listy. Obietnicę oceniamy jako spełnioną częściowo, bo nie wszystkie leki są darmowe.
5. Podwyższenie minimalnej stawki godzinowej do 12 złotych.
Spełniona – od początku 2017 roku pracujący w ramach umowy-zlecenie oraz samo zatrudnieni nie będą mogli zarabiać mniej niż 13 zł na godzinę. Podstawowa kwota to 12 zł, jednak już w pierwszym roku obowiązywania ustawy uległa waloryzacji.
Pozostałe obietnice
6. Wyrwanie Polski z pułapki średniego rozwoju i podniesienie gospodarki na nowy poziom, gdzie podstawą są innowacje i inwestycje a nie tania siła robocza.
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – zagadnienia zwiększenia nakładów na inwestycje w relacji do PKB oraz wspierania innowacyjności będą realizowane w oparciu o Plan na rzecz odpowiedzialnego rozwoju, nazywanym też Planem Morawieckiego. Szczegóły jego wdrożenia nie są jednak znane, a ostateczny kształt rozwiązań jest trudny do przewidzenia. Obietnicę oceniamy na „w trakcie realizacji”, ponieważ został przedstawiony konkretny plan, ale jest to bardzo wczesny etap. Na razie, w krótkim terminie, dynamika inwestycji spada, co nie jest dobrą wróżbą.
Przeczytaj także
7. Przełamanie barier krępujących działanie przedsiębiorców.
W trakcie realizacji – Strategia na rzecz odpowiedzialnego rozwoju zakłada ustanowienie Konstytucji dla Biznesu usprawniającej relacje z urzędami, a także elektronizację kart pracowniczych, ustanowienie Prostej Spółki Akcyjnej , e-Faktur, e-Paragonów i innych rozwiązań dla biznesu. Rozwiązania są obecnie dyskutowane w sejmie. Ministerstwo rozwoju przygotowało także pakiet 100 zmian w przepisach ułatwiających prowadzenie firmy. Niestety, równocześnie pojawiają się propozycje potencjalnie mające utrudnić prowadzenie działalności gospodarczej, jak choćby jednolity podatek.
Przeczytaj także
8. Wprowadzenie czytelnych reguł dotyczących zamówień publicznych.
Spełniona – można dywagować, czy nowe reguły są czytelne, jednak należy podkreślić, że od lipca obowiązuje znowelizowana ustawa, która wdraża unijne dyrektywy i upraszcza procedury przyznawania zamówień publicznych.
9. Obniżenie CIT dla małych firm do 15%.
Spełniona – od 1 stycznia 2017 r. przedsiębiorstwa będące osobami prawnymi, których przychód ze sprzedaży nie przekroczył 1,2 mln euro rocznie, zapłacą 15 proc. CIT. Ze zmian skorzysta 393 tys. podatników, co będzie kosztować budżet 270 mln zł rocznie. Krytycy wskazują jednak, że większość małych firm nie ma osobowości prawnej, więc są to płatnicy podatku PIT, a nadal nie jest oczywiste, czy nie będzie on podniesiony w związku z wprowadzeniem podatku jednolitego.
Czytaj dalej: Rozwój polskiej przedsiębiorczości
10. “Mamy program, który doprowadzi do tego, że małe firmy będą stawać się średnimi, średnie dużymi, a duże będą konkurować na rynku globalnym";
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – to drugi punkt, który odnosi się bezpośrednio do Planu Morawieckiego, który zakłada „wsparcie eksportu i inwestycji zagranicznych polskich firm oraz budowę przyjaznego otoczenia dla biznesu”. Szczegółów realizacji, ani tym bardziej efektów, póki co jeszcze nie znamy, dlatego oceniamy podobnie – na bardzo wczesnym etapie realizacji.
11. Podwójny odpis inwestycyjny dla przedsiębiorców, którzy będą inwestowali zarobione pieniądze w rozwój swoich firm.
Niespełniona – na razie nie ma konkretnych planów realizacji tej obietnicy.
12. Powołanie Narodowego Forum Przedsiębiorców przy premierze.
Niespełniona – prace nad powołaniem NFP do tej pory nie ruszyły.
13. Dostosowanie szkolnictwa zawodowego do potrzeb rynku pracy.
W trakcie realizacji – w ramach forsowanej przez rząd reformy systemu edukacji przewiduje się zastąpienie szkół zawodowych dwustopniowymi szkołami branżowymi. Ciężko jednak na razie przewidywać, w jaki sposób miałoby to poprawić dostosowanie do rynku pracy.
14. Projekt biliona złotych na rozwój: “Bilion to symbol, symbol wielkiego przedsięwzięcia”.
Niejasne – trzecia obietnica bezpośrednio związana z Planem Morawieckiego, który w dość ogólny sposób wyjaśnia, skąd wziąć bilion złotych na rozwój. Do tej pory jedynym źródłem, jakie wykorzystano, był "potencjał spółek energetycznych", na czym stracili ich akcjonariusze mniejszościowi.
15. Zwiększenie udziału inwestycji w PKB: “Wynosi ono 20%, a to niewiele nawet w naszej części Europy - Czechy dochodziły do 30%”. “Nie projektujemy inwestycji na poziomie Chin (47%), czy innych krajów azjatyckich”.
Niespełniona – to kolejna obietnica powiązana z Planem Morawieckiego. Na razie dynamika inwestycji mocno hamuje, w II kwartale spadek wyniósł 4,9 proc. r/r . Należy jednak mieć na uwadze, że Plan na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju jest z założenia długoterminowy i na jego ewentualne efekty należy jeszcze poczekać. Obietnicę oceniamy na razie jako niespełnioną.
16. Optymalne wykorzystanie środków europejskich: “Nie ma powodów, aby kilometr autostrady w Polsce kosztował tyle samo, ile w najbardziej górzystych krajach Europy. I jednocześnie żeby wiele tych autostrad natychmiast wymagało naprawy, a firmy je budujące bankrutowały”.
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – w ramach wydatków na drogi, GDDiK rozpoczęła podpisywanie umów na dofinansowanie konkretnych projektów. Środki z nowej perspektywy budżetowej dla firm wciąż jednak nie ruszyły, czym m.in. tłumaczy się spowolnienie inwestycji (patrz punkt 15.).
17. Środki banków - wykorzystanie systemu LTRO - nisko oprocentowanych pożyczek na wzór rozwiązania stosowanego przez EBC.
Niespełniona – Problemy ze spełnieniem tej obietnicy były wiadome od początku, ponieważ za politykę pieniężną w Polsce odpowiada Narodowy Bank Polski, który jest od rządu formalnie niezależny. Tymczasem prezes NBP Adam Glapiński krytycznie odnosi się do niestandardowych instrumentów prowadzenia polityki monetarnej, a sformułowanie LTRO nie pada już z ust przedstawicieli rządu.
18. Umocnienie BGK i zmiana formuły działania Polskich Inwestycji Rozwojowych (i zmiana ich nazwy na Inwestycje Polskie).
Częściowo spełniona – Formuła Polskich Inwestycji Rozwojowych została zmieniona, a instytucję włączono w struktury Polskiego Funduszy Rozwoju, który ma być ważnym elementem Planu Morawieckiego. W BGK póki co trwają roszady personalne, bank nadal nie ma prezesa.
19. Wykorzystanie funduszu inwestycyjnego przedsiębiorstw państwowych.
Niespełniona – fundusz inwestycyjny przedsiębiorstw państwowych do tej pory nie powstał. Pomysł ten łączyć można z ideami Dawida Jackiewicza, którego w MSP już nie ma.
20. Program budowy mieszkań dla przeciętnie i mniej niż przeciętnie zarabiających obywateli: "Budowa tanich mieszkań na działkach, które za symboliczną oplata odstąpi państwo i jego instytucje".
W trakcie realizacji – zainaugurowany został program "Mieszkanie Plus", którego założenia są znane, ale szczegóły już nie. Znane jest 17 miast, w których zostanie uruchomiony program pilotażowy. Pierwsze mieszkania mają zostać wybudowane pod koniec 2018 roku.
21. Odbudowa gospodarki morskiej i wsparcie tych branż, które mają największe szanse na rozwój: chemiczne, zbrojeniowe, energetyczne, IT, kreatywne - związane np. z tworzeniem gier komputerowych, rozwój nano- i biotechnologii.
W trakcie realizacji – obietnica bardzo szeroka, jednak pewne elementy jej realizacji dostrzec można np. w programie GAMEINN dla producentów gier, ustawie o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych, czy wreszcie ważnej dla zbrojeniówki kwestii przetargu na wojskowe śmigłowce.
22. Wzmocnienie ośrodków przedsiębiorczości - dolina lotnicza, dolina mleczna itp.
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – kolejny punkt odnoszący się do Planu Morawieckiego, w ramach którego ogłoszonych zostało 8 "przykładowych planów rozwojowych", z których żaden do tej pory nie wyszedł poza etap prezentacji w PowerPoincie. Powstał jedynie zalążek programu rozwoju elektromobilności, mający na celu wyprodukowanie samochodu elektrycznego, w ramach którego największe firmy energetyczne wyłożyły łącznie 10 mln zł
Czytaj dalej: Rodzina i sprawiedliwość
Rodzina i sprawiedliwość
23. “Pakt o podniesieniu płac” z organizacjami pracodawców.
Niespełniona – owszem, stawka godzinowa i płaca minimalna zostały podniesione, a rząd prowadził dialog z organizacjami pracodawców w ramach powołanej przez prezydenta Rady Dialogu Społecznego, która zastąpiła „zamrożoną” od 2013 r. Komisję Trójstronną. Pracodawcy narzekają jednak na sposób prowadzenia tego dialogu, krytykują rozwiązania przyjęte przez rząd, a sam „Pakt o podniesieniu płac” jako osobny dokument wciąż nie powstał i przestano o nim mówić.
24. Likwidacja umów „śmieciowych”.
Niespełniona – umowy cywilnoprawne nadal istnieją i regulują stosunek pracy znacznego odsetka Polaków. Zniechęcające dla tej formy zatrudnienia mają być: ozusowanie, co uchwalił jeszcze sejm poprzedniej kadencji oraz minimalna stawka godzinowa, jednak trudno te działania nazwać likwidacją. Nadal kilkaset tysięcy Polaków nie ma żadnej gwarancji stałości zatrudnienia.
25. Kontynuacja rozpoczętych przez poprzedników rozbudowy sieci przedszkoli. Cel - bezpłatne przedszkola dla rodzin o niskich, średnich i nieco wyższych niż średnie dochodach.
Niespełniona – co prawda samorządy wciąż budują nowe przedszkola, ale na horyzoncie nie widać zmian przepisów, które gwarantowałyby w nich darmowe miejsca dla rodzin o niskich, średnich i nieco wyższych niż średnie dochodach. Tutaj krokiem wstecz było wycofanie 6-latków ze szkół. A ponieważ gminy mają obowiązek zapewnić przedszkola wszystkim 6-latkom, to zmalała liczba miejsc dla 3-latków.
Służba zdrowia
26. Powrót do budżetowego finansowania służby zdrowia.
W trakcie realizacji – Ministerstwo Zdrowia zapowiada likwidację NFZ od stycznia 2018 roku i zastąpienie go państwowym funduszem celowym. Prace mają się zakończyć do końca roku.
27. Zbudowanie państwowej służby ratowniczej zbudowanej podobnie do innych służb.
W trakcie realizacji – na etapie konsultacji społecznych jest projekt ustawy zakładający powołanie państwowej służby ratowniczej oraz likwidację prywatnych podmiotów działających w tej branży.
28. Tworzenie gabinetów lekarskich i stomatologicznych w szkołach.
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – obietnica pozostająca na styku dwóch wielkich reform – edukacji oraz systemu opieki zdrowotnej. MEN i MZ korespondują ze sobą, jednak wciąż nie została rozstrzygnięta tak fundamentalna sprawa jak to, kto (władze samorządowe, dyrektor szkoły, pielęgniarka szkolna) ma finansować i ponosić odpowiedzialność za szkolne gabinety.
System emerytalny
29. “Będziemy dążyli do podnoszenia emerytur, szczególnie jeżeli chodzi o emerytury najniższe". “W dłuższej perspektywie czeka nas poważna debata na temat systemu emerytalnego. Decyzja będzie zależała od obywateli".
Spełniona – emerytura najniższa ma zostać w 2017 r. podniesiona z 882,56 zł do 1000 zł, co będzie miało duże znaczenie jeżeli wiek emerytalny zostanie rzeczywiście obniżony, ponieważ wówczas składki odłożone przez wielu pracowników wystarczą jedynie na świadczenie minimalne. Ponadto w marcu 2016 r. emeryci otrzymujący mniej niż 2000 zł miesięcznie otrzymali jednorazowy dodatek w wysokości od 50 do 400 zł.
Infrastruktura
30. Rozpoczęcie rewitalizacji infrastruktury gospodarczej i mieszkaniowej regionów w całym kraju. “Chcemy by na Śląsku znów biło serce polskiego przemysłu. Chcemy by rozkwitała Łódź, jedno z centrów reindustrializacji”.
Na bardzo wczesnym etapie realizacji – rozdzielane są środki unijne na rewitalizacje obszarów zmarginalizowanych, ale programy te były przewidziane jeszcze przed rozpoczęciem kadencji przez rząd Beaty Szydło. Z kolei za czasów nowej ekipy rządzącej Narodowy Fundusz Rozwoju ogłosił przekazanie 20 mln zł na rewitalizację zabytkowych kamienic w Radomiu. Z tego względu oceniamy, że etap realizacji jest bardzo wczesny.
Czytaj dalej: Polska wieś
Polska wieś - wyrównywanie poziomu życia oraz szans
31. Dla rolników w pierwszych 100 dniach pracy rządu obietnice dotyczące ubezpieczeń rolniczych oraz ochrony polskiej ziemi przed niekontrolowanym wykupem.
W trakcie realizacji – rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich przewiduje dopłaty do składek na ubezpieczenia rolnicze, zajmuje się nim sejm. Z kolei kontrowersyjna ustawa ograniczająca obrót ziemią rolną została uchwalona i już weszła w życie.
32. Podjęcie sprawy wyrównywania dopłat dla rolników: “Nie może być tak, że polscy rolnicy mają gorsze warunku funkcjonowania niż rolnicy w innych krajach UE”.
Niespełniona – na chwilę obecną rząd może jedynie decydować o sposobie dysponowania środków już przyznanych, co zresztą robi. Wynegocjowanie wyższych dopłat przy obecnej pozycji Polski w UE oraz kondycji samej Unii wydaje się mało prawdopodobne i temat ten nie został nawet podjęty.
33. Opowiedzenie się przeciwko “zwijaniu państwa” z prowincji: zatrzymanie likwidacji bibliotek, połączeń kolejowych, szkół, komisariatów policji, placówek poczty etc. “Powrót państwa na wieś i do mniejszych miejscowości zostanie przeprowadzony”.
W trakcie realizacji - MSWiA przywraca posterunki policji, w różnych regionach kraju reaktywowane są połączenia kolejowe (choć to efekt starań również władz regionalnych i lokalnych). Obietnica nie ma jednak mierzalnego charakteru, a rząd nie uznał, że zrobił już w tym kierunku wszystko, co planował.
34. 3% PKB na wsparcie wsi - powrót do sytuacji z czasu 2005-2007.
Niejasne – wsparcie wsi jest przewidziane w Strategii na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, czyli tzw. Planie Morawieckiego. Znany jest nawet ogólny obszar działalności projektów, ale niewiadomą pozostają szczegóły i kwoty.
Jak zostaną sfinansowane obietnice?
35. Priorytetowym zadaniem ministra finansów będzie przygotowanie autopoprawki do budżetu na 2016 rok, aby zrealizować jeden z najważniejszych punktów programu znany jako 500 zł na dziecko.
Spełnione – budżet na rok 2016 został znowelizowany, podniesiono deficyt, uwzględniono podatki sektorowe, a także przeniesiono z budżetu na rok 2015 dochody z tytułu aukcji LTE.
35.1. Podatki sektorowe: bankowy i od supermarketów.
Częściowo spełnione – podatek tzw. bankowy został wprowadzony, a aktywa instytucji finansowych zostały obarczone podatkiem w wysokości 0,44 proc. rocznie. Naliczanie daniny pod koniec miesiąca, a także liczne wyjątki pozwoliły jednak na optymalizację, przez co wpływy będą niższe od planowanych
Podatek od supermarketów został zakwestionowany przez Komisję Europejską, która uznała progresywne stawki podatku za niedozwoloną pomoc publiczną przyznaną podmiotom o niższych przychodach. Pobór podatku został na razie zawieszony do 1 stycznia 2018 r. Najnowsze propozycje zakładają objęcie jednolitą stawą 1,2 proc. wszystkich podmiotów handlowych i włączenie go do rocznego rozliczenia PIT i CIT.
35.2. Zwiększony o miliard pobór dywidend.
Niespełniony – zamiast standardowego wypłacania dywidend, rząd woli „porządkować kapitały spółek” czyli wyciągać z nich pieniądze bez konieczności dzielenia się z innymi akcjonariuszami. Spółki należące do skarbu państwa są także zaangażowane w szereg przejęć, co dodatkowo ciąży na ich wynikach finansowych. Szacuje się, że Skarb Państwa może za zysk 2016 r. z siedmiu największych spółek dywidendowych otrzymać nawet miliard zł mniej niż jeszcze rok temu szacowali analitycy.
35.3. Zwiększona ściągalność podatku VAT. "MF rozpocznie prace nad reformą administracji podatkowej i wyposażenia jej w nowoczesne narzędzia, które umożliwią jej skuteczne ściąganie podatku VAT".
W trakcie realizacji – od 1 lipca 2016 r. dużych podatników obowiązuje Jednolity Plik Kontrolny, który z czasem będzie obejmował coraz mniejsze podmioty. Należy jednak podkreślić, że stosowne ustawy uchwalił jeszcze sejm poprzedniej kadencji. W październiku Sejm uchwalił ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, która ma skonsolidować obecną Służbę Celną i skarbową oraz urzędy kontroli skarbowej. Celem powołania KAS ma być zwiększenie wpływów do budżetu, uszczelnienie systemu podatkowego, zmniejszenie biurokracji i przeniesienie części pracowników do pomocy podatnikom i przedsiębiorcom. Gotowy jest także projekt nowelizacji ustawy o VAT, który wprowadza szereg uszczelnień. Temu celowi służyć ma także pakiet paliwowy.
Wzrost ściągalności jest widoczny też liczbach, w okresie styczeń-wrzesień dochody z tytułu podatku VAT były wyższe o 7,7 proc., niż w porównywalnym okresie rok wcześniej. Warto jednak dodać, że dochody podatkowe zaczęły rosnąć już w styczniu 2015 r., a więc jeszcze za rządu poprzedniej kadencji.
36. Skuteczniejszy pobór podatku od korporacji.
Niespełniony – od lipca fiskus może korzystać z klauzuli o unikaniu opodatkowania, co miało uniemożliwić agresywną optymalizację podatkową. Na razie wydaje się jednak, że w przypadku podatku CIT nie przełożyło się to na zwiększenie ściągalności. Dochody z tego tytułu były wyższe okresie styczeń –wrzesień o 2,6 proc niż rok wcześniej. Dynamika ta jest porównywalna ze wzrostem PKB, który w III kwartale wyniósł 2,5 proc.
Wstępne szacunki resortu finansów pokazują, że dochody były o 13,6 procent wyższe niż rok temu o tej samej porze. Dochody z podatku VAT były wyższe niż rok temu o 7,7 procent (około 6,8 miliardów złotych). Dochody budżetu państwa z podatku PIT w tym samy czasie wzrosły o 7,6 procent (około 2,4 miliardów złotych), a dochody budżetu państwa z podatku CIT były w ujęciu rocznym wyższe o 2,6 procent (około 0,5 miliarda złotych).
Czytaj dalej: Oświata
Oświata
37. Cofnięcie obowiązkowego posyłania 6-latków do szkoły - przyznanie rodzicom prawa wyboru o tym czy ich dziecko pójdzie do szkoły w wieku 6 czy 7 lat. (w ciągu 100 dni).
Spełniony – już 1 września 2016 r. 6-latki nie miały obowiązku iść do szkoły, choć zachowały takie prawo.
38. Stopniowy powrót do 8-klasowej szkoły podstawowej i 4-letniego liceum.
“Do nauczycieli: naszym nadrzędnym celem będzie wykorzystanie państwa doświadczenia. zmiany będą miały charakter ewolucyjny. Będziemy je wprowadzać przy ustaleniach z nauczycielami i wprowadzać tak, żeby zawód nauczyciela zyskał należną mu pozycję i godność”;
W trakcie realizacji –w akompaniamencie protestów Związku Nauczycielstwa Polskiego rząd przygotował reformę edukacji mającą na celu m.in. likwidację gimnazjów. Odpowiednie projekty ustaw są już przyjęte przez rząd i skierowane do dalszych prac w sejmie. Na skutki reformy przeznaczono 900 mln zł.
39. Likwidacja godzin karcianych.
Spełniona – od 1 września 2016 r. nauczyciele nie muszą już poświęcać czasu na zajęcia pozalekcyjne, za które nie otrzymują wynagrodzenia.
40. Odbiurokratyzowanie szkół i uczelni wyższych.
Częściowo spełniona – nowelizacja ustawy o szkolnictwie wyższym ma na celu uproszczenie procedur biurokratycznych na uczelniach. Podobne zmiany do tej pory omijają szkoły niższego szczebla i nie ma informacji, by reforma edukacji miała to zmienić.
41. Powrót do klasycznego nauczania historii oraz klasycznego kanonu lektur.
W trakcie realizacji – do tej pory w tej dziedzinie nie doszło do istotnych zmian, ale prawdopodobnie muszą one poczekać na reformę edukacji.
42. Powrót wolności badań i wolności wypowiedzi na uczelniach.
W trakcie realizacji – ciężko sprecyzować, o co dokładnie chodziło premier Szydło, jednak można przypuszczać, że wszelkie zmiany dotyczące uczelni wyższych zawarte będą w nowej ustawie, tzw. Ustawie 2.0. Dokument tworzą obecnie trzy zespoły, których prace potrwają do stycznia 2017 r.
43. Zmiany w prawie uniemożliwiające odbierania dzieci rodzinom z powodu ubóstwa.
Spełniona – 30 kwietnia weszła w Życie nowelizacja Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, która m.in. uniemożliwia odbieranie rodzicom dzieci wyłącznie z powodu ubóstwa
44. Zmiany w prawie uniemożliwiające karanie osób walczących z korupcją.
Niespełnione – zdaniem ministra Kamińskiego taka obietnica w expose nie padła
45. Przyspieszenie procesu modernizacji służb mundurowych oraz służb specjalnych.
Niespełnione – pojawiają się zapowiedzi rozpoczęcia tych procesów, jednak na razie nie wyszły poza bardzo ogólne deklaracje słowne, a jako pierwszy element zapowiedziano podwyżki wynagrodzeń o 250 zł oraz podwyższenie do 100% wynagrodzenia na L4.
46. Powołanie nowych ministerstw:
46.1. Ministerstwa Rozwoju z połączenia Ministerstw Rozwoju Regionalnego i Gospodarki, a następnie Ministerstwa Skarbu.
Częściowo spełnione – z połączenia Ministerstw Rozwoju Regionalnego i Gospodarki powstało Ministerstwo Rozwoju. Nadal istnieje Ministerstwo Skarbu, które jednak według podtrzymanych zapowiedzi premier Beaty Szydło, do końca roku ma być zlikwidowane, a proces ten, w zastępstwie odwołanego z funkcji ministra Dawida Jackiewicza, ma być nadzorowany przez ministra Henryka Kowalczyka.
46.2 Ministerstwo Infrastruktury zostanie oddzielone od Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz uzupełnione o dział budownictwa (“Przeprowadzenie programu mieszkaniowego będzie obok budowy autostrad i modernizacji kolei głównym zadaniem ministerstwa”) - spełnione
46.3. Ministerstwa Energetyki, który w pierwszej kolejności zajmie się problemem górnictwa.
Spełnione – powstała w celu ratowania polskich kopalń Polska Grupa Górnicza została w dużym stopniu dokapitalizowana przez firmy energetyczne.
46.4. Ministerstwa Cyfryzacji - spełnione.
46.5. Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej - spełnione.
46.6. Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w miejsce Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - spełnione.
47. Żeglowność rzek. ("Chcemy, by polskie rzeki stały się wielkimi drogami, którymi będą płynąć pełne towarów barki zwodowane w rodzimych stoczniach”.)
W trakcie realizacji – priorytetem rządu są inwestycje na Odrze, gdzie wkrótce ruszą prace związane z likwidacją wąskich gardeł. Realizacja rządowego programu ma przynieść korzyści całej gospodarce - rozwinie się transport rzeczny, a wraz z nim ta gałąź przemysłu, oraz poprawi się bezpieczeństwo przeciwpowodziowe. Żeglowność rzek ma być przywrócona do 2030 roku, co w sumie ma kosztować 70 mld zł.
Czytaj dalej: Bezpieczeństwo
Bezpieczeństwo
48. Rozbudowa i umacnianie sił zbrojnych prowadzone tak, by służyły rozwojowi polskiej gospodarki.
Niejasne – z pewnością uczynienie z rozwoju polskiej gospodarki priorytetu dla sił zbrojnych było jednym z powodów przerwania negocjacji z Francuzami w sprawie śmigłowców Caracal, jednak na chwilę obecną trudno wyrokować, jakie będą tego skutki, zarówno dla naszego przemysłu, jak i dla armii. MON zapowiada także kupno tysięcy dronów dla polskiej armii, które miałyby być dostarczane przez rodzime firmy
49. Działania zmierzające do wzmocnienia wschodniej flanki NATO; szczególna pozycja stosunków z USA.
Spełnione – wzmocnienie wschodniej flanki NATO było jedną z najważniejszych decyzji podjętych podczas szczytu Sojuszu w Warszawie w lipcu 2016 r.
50. Bezpieczeństwo energetyczne - zachowanie polskiego węgla jako głównego źródła energii oraz dokończenie i rozbudowa gazoportu w Świnoujściu (do rozważenia zbudowanie drugiego gazoportu w okolicy Gdańska).
Spełnione – poprzez powołanie Polskiej Grupy Górniczej zagwarantowano rolę węgla jako podstawowego źródła energii dla polskiej gospodarki, niezależnie od kosztów. Ukończono także budowę gazoportu w Świnoujściu, jednak warto zauważyć, że jeszcze przed rozpoczęciem obecnej kadencji, był on już w zasadzie na ukończeniu.
51. Odbudowa zlikwidowanego przez poprzedników aparatu dyplomatycznego i dyplomacja ekonomiczna we współpracą z prezydentem. Kontakty z Polonią prowadzone przez MSZ, Senat i Sejm oraz ochrona Polaków za granicą.
“Polska pod rządami Prawa i Sprawiedliwości Zjednoczonej Prawicy będzie zachowywała się podmiotowo. Będziemy aktywni i asertywni. Będziemy się sprzeciwiać podziałowi Europy. Będziemy dążyć do upodmiotowienie naszego szeroko rozumianego regionu”;
"Nawiązanie wraz z prezydentem A. Dudą do polityki zagranicznej Lecha Kaczyńskiego";
Spełnione – Ministerstwo Spraw Zagranicznych ponownie otwiera ambasady w krajach takich jak Senegal, Tanzania i Mongolia, gdzie w ostatnich latach placówki dyplomatyczne zostały zamknięte z uwagi na ich nieopłacalność. Za przykład współpracy z prezydentem na polu dyplomacji ekonomicznej służyć może udana wizyta Andrzeja Dudy w Chinach.
Niejasne – rząd Beaty Szydło zdecydowanie podejmuje działania w sprawie ochrony polskich mniejszości za granicą, czego przykładem mogą być chociażby działania po zabójstwie Polaka w Harlow, jednak ciężko ocenić, czy faktycznie mają one jakieś pozytywne skutki.
52. "Będziemy solidarnie współpracować z państwami Europy w walce z terroryzmem".
Spełniona – obietnica spełniona, bo sama współpraca międzynarodowa w tym zakresie jest standardem. Jako konkretną inicjatywę rządu wskazać natomiast można wysłanie polskich policjantów i pograniczników na granicę serbsko-węgierską czy wysłanie F-16 w rejon walk z Państwem Islamskim (w celach rozpoznawczych).
