Podatnik może iść do sądu administracyjnego ze skargą na urzędników, którzy nie spieszą się z załatwieniem jego sprawy. Przedtem musi jednak złożyć ponaglenie. Musi to zrobić, nawet jeśli jest przekonany, że postawa urzędników i tak się nie zmieni. Sąd nie zajmie się skargą, która nie była poprzedzona ponagleniem.
Instrukcyjne terminy
Są podatnicy, dla których postępowanie podatkowe to przysłowiowa „droga przez mękę”. Kojarzy im się bowiem z długim - w ich przekonaniu zbyt długim - oczekiwaniem na zakończenie sprawy. Nie zawsze jednak urzędnikom można zarzucić opieszałość.
Zobacz także
Urząd skarbowy powinien załatwić sprawę wymagającą przeprowadzenia postępowania dowodowego właściwie w ciągu miesiąca. Więcej czasu ma na rozstrzygnięcie sprawy szczególnie skomplikowanej. Powinien jednak uporać się z nią nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Postępowanie prowadzone przez urząd skarbowy to niejednokrotnie dopiero pierwszy etap sporu z fiskusem. Podatnicy mogą bowiem odwołać się od wydanej przez niego decyzji do izby skarbowej. Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania przez izbę skarbową. Termin ten może jednak wydłużyć się z powodu rozprawy. Załatwienie sprawy, w której przeprowadzono rozprawę lub podatnik złożył wniosek o jej przeprowadzenie, powinno nastąpić nie później niż w ciągu 3 miesięcy.
Należy przy tym zaznaczyć, że do tych terminów nie wlicza się pewnych terminów i okresów. Są to terminy przewidziane w przepisach prawa podatkowego dla dokonania określonych czynności. Nie wlicza się ponadto okresów zawieszenia postępowania. Dotyczy to również okresów opóźnień spowodowanych z winy podatnika albo z przyczyn niezależnych od organu podatkowego.
Przedłużenie terminu
Urzędnikom nie zawsze udaje się zakończyć postępowanie podatkowe przed upływem wskazanych terminów. Nie oznacza to jednak, że z tego powodu organ podatkowy przestaje być kompetentny do załatwienia danej sprawy. Kontynuuje on postępowanie, a podjęte przez niego czynności są ważne.
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie musi jednak powiadomić podatnika. Ten obowiązek ciąży na organie podatkowym także wtedy, gdy stało się tak z przyczyn od niego niezależnych. Wynika to z art. 140 Ordynacji podatkowej. Organ podatkowy powinien podać przyczyny opóźnienia i wskazać nowy termin załatwienia sprawy. Procedura wyznaczania nowego terminu zakończenia sprawy może być jednak powtarzana. Za każdym razem powinien być podany konkretny powód czy powody tego stanu rzeczy.
Warunek konieczny
Co może zrobić podatnik, któremu kończy się cierpliwość? Najpierw powinien interweniować, składając ponaglenie. Można je wnieść w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie właściwym lub nowym, ustalonym na podstawie art. 140 Ordynacji podatkowej. Ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez urząd skarbowy zajmie się dyrektor izby skarbowej. Jeśli sprawa nie została załatwiona przez izbę skarbową, z ponagleniem należy zwrócić się do Ministra Finansów.
W przypadku gdy organ rozpoznający ponaglenie uzna je za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy. Zarządza poza tym wyjaśnienie przyczyn opóźnienia i ustalenie osób za to odpowiedzialnych. W razie potrzeby podejmuje środki zapobiegające naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości.
Ponaglenie nie zawsze przynosi zamierzone rezultaty. Podatnikowi pozostaje wówczas albo czekać i liczyć, że mimo wszystko urzędnicy pospieszą się z wydaniem decyzji, albo zwrócić się do sądu. Na bezczynność organu podatkowego można wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jedno trzeba jednak wyraźnie podkreślić: sprawa nie trafi na wokandę sądu, jeśli wcześniej nie była przedmiotem ponaglenia. Mało tego: samo złożenie ponaglenia nie jest wystarczającą przesłanką do wniesienia skargi na bezczynność organu podatkowego. Można to zrobić dopiero po rozpatrzeniu ponaglenia - stwierdził NSA w postanowieniu z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt I FSK 588/2005.
Podstawa prawna: ustawa z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.).
Przykład skargi na bezczynność organu podatkowego
................................... (miejsce i data) |
||
|
Wojewódzki Sąd Administracyjny za pośrednictwem |
||
| Strona skarżąca: |
.................................................................. .................................................................. |
|
| NIP: | ...................... | |
| Organ: | Dyrektor Izby Skarbowej
w ............................................................... |
|
Skarga na bezczynność organu podatkowego - Dyrektora Izby Skarbowej w ...................................... |
||
|
Na podstawie art. 52 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wnoszę skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w ...................... w sprawie odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w ...................... z dnia 6 sierpnia 2007 r., nr USI247/145/17/BS. Wnoszę o zobowiązanie Dyrektora Izby Skarbowej w ...................... do zakończenia postępowania odwoławczego i wydania decyzji w terminie wyznaczonym przez Sąd. Uzasadnienie W dniu 23 sierpnia 2007 r. wniosłem do Dyrektora Izby Skarbowej w ...................... - za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w ...................... - odwołanie od decyzji z dnia 6 sierpnia 2007 r., nr USI247/145/17/BS, określającej zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. Z informacji przekazanych mi telefonicznie przez pracownika urzędu skarbowego w ...................... wiem, że odwołanie, odpowiedź na nie oraz akta sprawy zostały przesłane do Izby Skarbowej w ...................... 3 września 2007 r. Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania przez dyrektora izby skarbowej. Z zastrzeżeniem, że nie wlicza się do tego terminu okresów i terminów wymienionych w art. 139 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.). Do dnia złożenia niniejszej skargi postępowanie odwoławcze nie zostało zakończone. Dyrektor Izby Skarbowej w ...................... wyznaczał nowe terminy jego zakończenia, ale nie zostały one dotrzymane. W dniu 14 marca 2008 r. wniosłem ponaglenie do Ministra Finansów. Minister Finansów uznał je za uzasadnione i wyznaczył Dyrektorowi Izby Skarbowej w ...................... dodatkowy termin zakończenia sprawy. Miało ono zakończyć się do 20 czerwca 2008 r. Tak się jednak nie stało. Uważam, że w świetle powyższego niniejsza skarga jest uzasadniona. Wnoszę więc jak na wstępie. |
||
|
|
||
|
Załączniki: 1) odpis skargi, |
||
Gazeta Podatkowa Nr 471 z dnia 2008-07-14
