Na wtorkowym posiedzeniu Rada Ministrów zajmie się m.in. reformą przepisów dotyczących refundacji leków i utrzymaniem przyszłorocznego budżetu na płatności bezpośrednie dla rolników na poziomie z tego roku. Rząd omówi też projekt dotyczący deregulacji rynku kapitałowego i ochrony akcjonariuszy.
Rząd zbierze się we wtorek o godz. 13. Jednym z punktów obrad będzie projekt nowelizacji ustawy refundacyjnej, który zakłada gruntowną reformę zasad przyznawania i realizowania refundacji ze środków publicznych oraz wprowadzenie nowych rozwiązań zwiększających dostępność terapii dla pacjentów.
Projekt przewiduje wyłączenie z refundacji leków wydawanych bez recepty (OTC). Przedstawiciele pacjentów zyskają prawo obecności na negocjacjach cenowych z Komisją Ekonomiczną oraz na posiedzeniach zespołów koordynacyjnych.
Jedną z kluczowych zmian systemowych ma być wprowadzenie do polskiego porządku prawnego definicji leku sierocego (produkt leczniczy przeznaczony do diagnozowania, zapobiegania lub leczenia chorób rzadkich - PAP) oraz nowej metodyki wyceny w postaci wielokryterialnej analizy decyzyjnej. Rozwiązanie to ma uwzględniać specyfikę rzadkich chorób, w przypadku których przeprowadzenie wielkoskalowych badań klinicznych jest niemożliwe ze względu na małą populację chorych.
Projekt określa nową kategorię dostępności refundacyjnej dla leków stosowanych w schorzeniach innych niż onkologiczne w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. Zmiana ta ma umożliwić przeniesienie sprawdzonych terapii z programów lekowych do przychodni.
MZ chce wprowadzić także udogodnienia w imporcie docelowym, które pozwolą na szybsze finansowanie sprowadzanych z zagranicy leków. Ministerstwo Zdrowia chce również usprawnić procedury w sytuacjach rynkowych niedoborów.
Ministrowie omówią też projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia.
Nowelizacja ma umożliwić zwiększenie ustalonych na lata 2026-2034 maksymalnych limitów wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na zadania związane z przeprowadzaniem egzaminów zewnętrznych (egzaminu ósmoklasisty, maturalnego, potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie, zawodowego oraz egzaminów eksternistycznych).
Chodzi też o zwiększenie od 2028 r. rocznych maksymalnych środków Funduszu Pracy przeznaczonych na pokrycie kosztów przygotowania i przeprowadzenia egzaminu zawodowego oraz egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie.
Jak wyjaśnia MEN, ustalone w 2024 r. limity są zbyt niskie. Resort chce zwiększenia łącznego maksymalnego limitu wydatków na egzaminy na 2026 r. o 17 mln zł – z 365 mln zł do 382 mln zł.
W porządku obrad znalazł się ponadto projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z usprawnieniem funkcjonowania rynku kapitałowego. Regulacja wdraża unijne przepisy mające zwiększyć atrakcyjność publicznych rynków kapitałowych i ułatwić małym i średnim przedsiębiorstwom pozyskiwanie finansowania.
Proponowane przepisy mają ograniczyć koszty i obowiązki formalne związane z wejściem spółek na giełdę. Resort finansów proponuje m.in. uproszczenie zasad sporządzania prospektów emisyjnych, zmniejszenie części obowiązków informacyjnych oraz rozszerzenie katalogu sytuacji, w których emitenci nie będą musieli przygotowywać prospektu. Utrzymany ma zostać próg 5 mln euro, poniżej którego oferty publiczne będą mogły być prowadzone bez prospektu.
Istotna część projektu dotyczy akcjonariuszy mniejszościowych. Resort proponuje zmianę zasad przymusowego wykupu akcji spółek publicznych. Próg umożliwiający przeprowadzenie takiej operacji ma zostać obniżony z 95 proc. do 90 proc. głosów, jednak warunkiem będzie wcześniejsze wezwanie na wszystkie pozostałe akcje oraz uzyskanie zapisów obejmujących co najmniej 90 proc. akcji objętych wezwaniem.
Cena przymusowego wykupu będzie równa cenie zaoferowanej w wezwaniu. Według MF rozwiązanie ma lepiej chronić interesy akcjonariuszy mniejszościowych i zapewnić bardziej rynkową wycenę akcji.
Projekt przewiduje także szereg działań deregulacyjnych. Zniesiony ma zostać m.in. obowiązek dołączania odpisu z KRS do wniosków o zatwierdzenie prospektu, obowiązek publikacji wykazu akcjonariuszy posiadających co najmniej 5 proc. głosów na walnym zgromadzeniu oraz część obowiązków sprawozdawczych firm inwestycyjnych.
Nowelizacja dostosowuje również polskie przepisy do unijnych regulacji dotyczących ratingów ESG. Za organ właściwy do współpracy z Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) w tym obszarze ma zostać wyznaczona Komisja Nadzoru Finansowego.
Kolejny punkt to projekt nowelizacji ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz niektórych innych ustaw, również wdrażający unijne prawo. Projekt przewiduje możliwość tworzenia funduszy inwestycyjnych, które będą zajmować się udzielaniem pożyczek.
Fundusz inwestycyjny zamknięty będzie mógł być utworzony jako fundusz pożyczkowy w przypadku, gdy będzie lokował co najmniej 50 proc. wartości aktywów netto w pożyczki pieniężne lub w przypadku, gdy jego strategia inwestycyjna polegać będzie głównie na udzielaniu takich pożyczek. Poza pożyczkowymi funduszami zamkniętymi będą mogły istnieć fundusze pożyczkowe otwarte.
Rada Ministrów zajmie się też przygotowanym w MON projektem nowelizacji ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Ma on za zadanie ujednolicenie przepisów dotyczących praw emerytalnych żołnierzy, którzy przed podjęciem służby w wojsku służyli w innych służbach mundurowych - np. Policji, ABW, Państwowej Straży Pożarnej czy Straży Granicznej. Projekt przewiduje dopisanie do wymienionego w ustawie katalogu służb Służby Celnej i Służby Celno-Skarbowej. Obecnie bowiem te służby nie są wymienione w ustawie, przez co żołnierze, którzy wcześniej w nich służyli, nie mogą uwzględnić tego w ustalaniu prawa do emerytury.
Rząd ma też podjąć uchwałę w sprawie przyjęcia projektu zmiany Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027. Celem zmian jest zwiększenie budżetu na płatności bezpośrednie w 2027 r. do poziomu z kampanii z 2026 r., tj. łącznie o kwotę 396 mln euro.(PAP)
kmz/ mro/
