Posłowie PO chcą powołania rzecznika dyscyplinarnego dla komorników. W piątek trafił do Sejmu poselski projekt nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. Większa samokontrola samorządu komorniczego i skuteczne karanie niepożądanych zachowań „czarnych owiec” w tym środowisku ma poprawić wizerunek całej grupy zawodowej i ocieplić relacje ze społeczeństwem.
Posłowie chcą zdyscyplinować komorników? Pierwsze skojarzenie, która mimowolnie się nasuwa, to sprawa łódzkiego asesora i nielegalnego zajęcia traktora pewnego rolnika za długi jego sąsiada. Ta sprawa została nagłośniona na początku marca tego roku, a omawiany projekt Platformy Obywatelskiej datowany jest na 10 marca 2015 roku. I choć posłowie wprost nie odwołują się do tego konkretnego przypadku w uzasadnieniu projektu, to wiele miejsca poświęcono konieczności odbudowania zaufania społecznego dla komorników.
Rozrasta się grupa zawodowa - trzeba lepiej ją kontrolować
Lawinowo rośnie liczba wniosków dyscyplinarnych, która trafia do obecnej Komisji Dyscyplinarnej. Od 30 wniosków rocznie w latach 2009-10, przez 46 w latach 2011-12, po 78 wniosków w 2013 roku i 42 wnioski tylko w pierwszym półroczu 2014. W ciągu czterech lat nastąpił wzrost o 250 procent.
Ma to na pewno związek ze znaczącym wzrostem liczby komorników sądowych - tylko w ciągu ostatnich dwóch lat przybyło ich o ponad 25% (w 2012 r. było 1018 komorników, a już w 2013 już 1246). W celu zapewnienia prawidłowego i efektywnego wywiązywania się przez organy samorządu komorniczego z powierzonych im zadań, w tym z kontroli i dyscyplinowania coraz większego grona komorników, potrzebne są sprawne procedury. Aby utrzymać wysoki standard pracy, potrzebna jest osobna instytucja rzecznika dyscyplinarnego. Zwłaszcza, że postępowanie to obejmuje również rosnącą grupę asesorów i aplikantów komorniczych.
To prowadzi do znaczącego wydłużenia poszczególnych postępowań. Stają się one przewlekłe i nieefektywne. Dlatego posłowie chcą powołania instytucji rzecznika dyscyplinarnego, który będzie pełnił funkcję oskarżycielską w postępowaniu przed sądami wobec danego komornika czy asesora. Ma to być wsparcie dla wnioskodawcy, który obecnie poza złożeniem wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, w ok. 95% spraw nie uczestniczy.
Do zadań rzecznika dyscyplinarnego ma należeć:
- przede wszystkim prowadzenie dochodzenia mającego na celu zebrania dowodów dla wyjaśnienia badanej sprawy,
- podjęcie decyzji co do dalszego biegu postępowania dyscyplinarnego,
- pełnienie funkcji oskarżyciela w postępowaniu przed komisją dyscyplinarną oraz sądem okręgowym - w razie złożenia wniosku o ukaranie.
Egzekucja wobec komornika od teraz ma być skuteczna
Pozostałe propozycje zapisane w projekcie nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji mają umożliwić skuteczną egzekucję zasądzanych kosztów postępowania. Brzmi to zabawnie, bo komornicy bezlitośnie prowadzący egzekucję wobec zwykłych obywateli nie mieli efektywnych narzędzi, aby skutecznie ściągać sądowe długi ze swoich „kolegów po fachu”. Dotychczasowa procedura uniemożliwiała to. Posłowie PO chcą, aby prawomocne orzeczenie Komisji Dyscyplinarnej co do kary pieniężnej oraz zasądzonych kosztów postępowania dyscyplinarnego stanowiło samo w sobie podstawę do prowadzenia egzekucji.
Nowelizacja ma poprawić nadszarpnięty wizerunek komornika
Celem proponowanych zmian w prawie jest nie tylko podniesienie skuteczności karania niepożądanych zachowań komorników, ale także poprawa wizerunku całej grupy zawodowej i wzrost zaufania społecznego do ich przedstawicieli. Wszak pozytywny odbiór społeczny w dużej mierze mógłby pomóc komornikom poprzez wyższą akceptację społeczeństwa dla ich działań dotyczących ściągania zaległych danin na rzecz państwa (podatków, składek ZUS itd.)
