Zniesienie wymogu osobnych kuchni czy pralni dla noclegowni, schronisk dla bezdomnych oraz ogrzewalni, gdy mieszczą się one w jednym budynku - to jedna ze zmian proponowanych w projekcie nowelizacji rozporządzenia ministra rodziny, pracy i polityki społecznej. W piątek projekt trafił do konsultacji.
Chodzi o projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni. Jak zaznaczono w uzasadnieniu do projektu, proponowane w nim regulacje i standardy wychodzą naprzeciw postulatom podmiotów prowadzących tego rodzaju placówki i organizacjom pozarządowym działającym na rzecz osób w kryzysie bezdomności.
Projektowane rozporządzenie przewiduje wprowadzenie nowej regulacji odnoszącej się do funkcjonowania na terenie jednej nieruchomości kilku placówek, gdzie dopuszcza się wspólne korzystanie z pomieszczeń innych niż noclegowe, mieszkalne i pobytowe. Jednocześnie zastrzega się, że korzystanie z tych pomieszczeń nie wpłynie negatywnie na dostępność tych pomieszczeń dla osób korzystających z usług świadczonych w tych placówkach.
Projekt rozporządzenia również przewiduje dopuszczenie możliwości zapewnienia opieki przez jednego opiekuna dla nie więcej niż 50 osób przebywających w placówkach mieszczących się na terenie jednej nieruchomości, o ile nie wpłynie to negatywnie na jakość opieki. Regulacja ta nie będzie miała zastosowania do schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi.
Obecnie w przypadku różnych placówek prowadzonych w tym samym obiekcie organy kontrolne wymagają spełniania standardów dla każdej z placówek odrębnie. Oznacza to np. wymóg posiadania dwóch kuchni czy pralni w jednym budynku. Analogiczne zastrzeżenia zgłaszane są do zatrudniania personelu (np. opiekunów, pracowników socjalnych) w tego typu „łączonych” placówkach.
Projekt rozporządzenia przewiduje również dokonanie zmian w załącznikach do rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni.
Zaproponowano możliwość przekroczeń o nie więcej niż 10 proc. norm związanych z zapewnieniem opieki przez co najmniej jednego opiekuna na określoną liczbę osób przebywających w placówce w nie dłuższych niż 7 dni, uzasadnionych przypadkach. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do projektu, sytuacja finansowa większości organizacji prowadzących placówki dla osób w kryzysie bezdomności nie pozwala na zatrudnianie większej liczby pracowników niż przewidziana minimalnymi standardami. Dlatego, gdy pracownik idzie na urlop lub jest na zwolnieniu chorobowym, utrzymanie standardów dotyczących liczby osób przypadających na jednego opiekuna oraz liczby opiekunów w porze nocnej może być znacznie utrudnione.
Zaproponowano też możliwość odstępstwa od normy, które nie może przekroczyć 5 proc., jeśli chodzi o powierzchnię przypadającą na osobę w pomieszczeniach mieszkalnych, noclegowych i pobytowych. Proponuje się określenie nowych wymogów, jakie mają spełniać sanitariaty, jeśli chodzi o liczbę misek ustępowych i pisuarów.
W przypadku ogrzewalni zaproponowano wprowadzenie zapisów, stanowiących że w okresie zimy, a szczególnie podczas niskich temperatur zewnętrznych, tj. gdy najniższa temperatura zmierzona w przedziale godzin 8–19 jest niższa niż 0 st. C lub w sytuacjach kryzysowych ogrzewalnia powinna być czynna przez 24 h na dobę, chyba że na terenie gminy funkcjonuje inna placówka dla osób bezdomnych zapewniająca w porze dziennej możliwość ogrzania się w pomieszczeniu, którego temperatura nie jest niższa niż 18 st. C.
Jak wskazano w uzasadnieniu dotychczasowy zapis uzależniający godziny otwarcia ogrzewalni od istnienia na terenie gminy noclegowni wymaga zmiany, gdyż w praktyce okazało się to niewystarczające – powoduje, że w gminach w których noclegowni nie ma ogrzewalnia musi być czynna zarówno w nocy, jak i w dzień, zaś w gminach w których istnieje zarówno ogrzewalnia, jak i noclegownia – obie placówki mogą być czynne wyłącznie w nocy. Zaproponowano więc zmianę wprowadzającą wymóg otwarcia ogrzewani wyłącznie w godzinach nocnych, niezależnie od istnienia na terenie gminy noclegowni, chyba, że panują trudne warunki atmosferyczne - wtedy ogrzewalnia ma być otwarta przez całą dobę.
Projektowana nowelizacja ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. (PAP)
dsr/ jann/
