Za zwłokę nie otrzymają jednak odsetek. W opinii funduszu od 1 stycznia nie ma podstawy prawnej do ich wypłacenia. Brakuje też przepisów, które umożliwiają PFRON żądanie odsetek od firm, które pobrały dofinansowania bądź refundację w nienależnej wysokości. Nieuczciwe firmy otrzymują więc nieoprocentowany kredyt ze środków publicznych.
Bez odsetek
Zgodnie z prawem odsetki od sumy pieniężnej należą się tylko wtedy, gdy wynika to z umowy, ustawy, orzeczenia sądu lub z decyzji innego właściwego organu.
– W obowiązujących przepisach dotyczących refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych oraz dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych nie ma podstawy prawnej do żądania odsetek w przypadku wypłaty należnych środków po terminie – mówi Tomasz Leleno, rzecznik PFRON.
Z opinii PFRON przygotowanej dla GP wynika, że do końca ubiegłego roku podstawa prawna naliczania odsetek oraz ich wysokość była określona w rozporządzeniu w sprawie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Obowiązujące od 1 stycznia 2008 r. nowe rozporządzenia w sprawie dofinansowania wynagrodzeń (Dz.U. nr 240, poz. 1755) oraz refundacji składek na ubezpieczenie społeczne niepełnosprawnych (Dz.U. nr 240 poz. 1754), które zastąpiły poprzednie, nie zawierają przepisów dotyczących odsetek. – Nie ma też podstawy prawnej do żądania przez fundusz odsetek od dofinansowań bądź refundacji pobranych przez przedsiębiorców w nadmiernej wysokości – mówi Tomasz Leleno.
Oznacza to, że na przykład pracodawca, który zatrudnił niepełnosprawnych pracowników i co miesiąc pobierał zbyt duże dofinansowania do ich wynagrodzeń, bo zawyżał wysokość podwyższonych kosztów, które wiążą się z zatrudnieniem tych osób, po corocznym rozliczeniu z pomocy musi zwrócić do funduszu jedynie nominalną kwotę nienależnie pobranej pomocy. Nie zapłaci więc odsetek.
– To forma nieoprocentowanego kredytu dla pracodawców – uważa Lech Rejnus, dyrektor departamentu pracy, spraw socjalnych i Zdrowia Najwyższej Izby Kontroli. Już po kontrolach zakładów zatrudniających osoby niepełnosprawne w 2005 roku NIK informował o konieczności określenia jasnej podstawy prawnej do żądania odsetek od tych firm, które nienależnie otrzymują publiczną pomoc.
Ile nienależnie pobranych środków zwróciło 6,3 tys. pracodawców (co miesiąc stara się o nie około 7 tys. pracodawców) - do kasy PFRON ? Co jest dodatkowym problemem dla większości niepełnosprawnych w sprawie refundacji - oprócz braku odsetek ? Jakie działania mogą podjąć osoby czekające na refundację, które przyspieszą zwrot opłaconych składek?
Więcej: Gazeta Prawna 11.04.2008 (72) – str.14
Łukasz Guza
Źródło:
