foto: thinkstock
Ordynacja podatkowa to podstawowa ustawa, która reguluje zasady postępowania organów skarbowych wobec podatników. W kwietniu 2013 r. światło dzienne ujrzał pierwszy projekt zmian autorstwa Ministerstwa Finansów. Zawarto w nim ponad 150 propozycji mających na celu uszczelnienie systemu podatkowego i usprawnienie procedur z nim związanych. Wiele propozycji spotkało się z ostrą krytyką rządowych ekspertów i innych resortów.
Ekspert krytykuje, a resort protestuje
Jedna z najbardziej kontrowersyjnych zmian w ordynacji dotyczy udzielenia fiskusowi pełnego dostępu do kont bankowych podatników (chodzi o zbieranie informacji o rachunku oraz o jego blokowanie). Jak ostatnio zauważył wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji, resort finansów nie wskazuje, po co tak naprawdę fiskusowi aż tak szerokie uprawnienie. Ministerstwu zarzucano nawet, że jest to niezgodne z Konstytucją.
 | » Czerwona kartka dla Skarbówki |
Konieczność ujednolicenia przepisów
Jak poinformowało nas Ministerstwo Finansów, w obecnym stanie prawnym zakres informacji, jakie mogą być udostępniane organom podatkowym (w trybie art. 182-185 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa), jest bardzo ograniczony.
Jakie zatem argumenty przemawiają za tym, żeby poszerzyć kompetencje polskich organów skarbowych? Na przykład takie, że działające w Polsce banki i inne instytucje finansowe mają obecnie szerszy obowiązek informacyjny wobec obcych władz podatkowych (w zakresie wynikającym z umów o unikaniu podwójnego opodatkowania) niż wobec polskich organów podatkowych. Polska administracja podatkowa może uzyskać dokładniejsze dane z zagranicznych banków niż z polskich banków i instytucji finansowych.
Poza tym umowy międzynarodowe, uwzględniające standard wymiany informacji zgodny z wytycznymi OECD i promowany działaniami politycznymi (m.in. w ramach G20 i Rady Europejskiej), zastrzegają, że posiadanie informacji przez bank lub inną instytucję finansową nie może być wyłączną przesłanką do odmowy jej udzielenia. Jednocześnie w wytycznych OECD zakres przedmiotowy udzielanych informacji ujmowany jest w sposób szeroki, obejmujący generalnie wszystkie dane mogące mieć istotne znaczenie dla celów podatkowych. To zaś oznacza, że projekt jest zgodny z międzynarodowymi standardami w zakresie pozyskiwania danych od instytucji finansowych.
Skarbówka nie zablokuje ci konta, ale dowie się wszystkiego
Resort finansów uwzględnił kilka krytycznych uwag, które padły podczas konsultacji międzyresortowych. Wykreślono propozycje dotyczące blokowania przez fiskusa kont bankowych, nakładania na banki kar pieniężnych za odmowę udzielania skarbówce informacji o podatnikach, a także przekazywania fiskusowi informacji z wniosków o kredyty, których nie udzielono.
 | » Skarbówka sprawdza, a ty nawet nie wiesz, kiedy |
Co więcej, informacje od banków i innych instytucji finansowych mogą być pozyskiwane wyłącznie w związku z toczącym się postępowaniem podatkowym (kontrolą), które zawsze dotyczy konkretnej osoby. Informacje pozyskane przez organy podatkowe z banków i innych instytucji finansowych są objęte tajemnicą skarbową. Ich ujawnienie jest zagrożone karą pozbawienia wolności.
Justyna Niedbał
Bankier.pl
j.niedbal@bankier.pl
