Za sprawą zgłoszonej w czwartek poprawki projekt noweli umożliwiającej samorządom określanie zasad umów urbanistycznych został ponownie skierowany do sejmowych komisji. Poprawka przewiduje przywrócenie projektowi oryginalnego brzmienia.
W czwartek podczas drugiego czytania projektu nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym klub parlamentarny Polska 2050 – Trzecia Droga wniósł poprawkę, wskutek której projekt został ponownie skierowany do połączonych komisji ds. deregulacji oraz samorządu terytorialnego i polityki regionalnej.
Poprawka zakłada wycofanie 13 poprawek, zgłoszonych we wrześniu podczas posiedzenia komisji, co - jak wskazał Marcin Skonieczka (Polska 2050–TD) oznacza przywrócenie projektowi oryginalnego brzmienia zaprezentowanego podczas pierwszego czytania. Według Skonieczki poprawki były zgłoszone przez samorządy i „słusznie procedowane”, ale należy je wycofać ze względu na zastrzeżenia legislatorów sejmowych, którzy stwierdzili, iż wykraczają one poza zakres przedłużenia ustawy.
Projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zakłada umożliwienie radzie gminy ustalenie w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasad określania postanowień umów urbanistycznych zawieranych w związku ze sporządzeniem zintegrowanych planów inwestycyjnych, tzw. ZPI.
ZPI jest szczególną formą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzoną na wniosek inwestora. Obowiązkowym elementem ZPI jest umowa urbanistyczna, w ramach której inwestor zobowiązuje się do realizacji inwestycji uzupełniającej, np. drogi publicznej, przedszkola czy szkoły. Może też zobowiązać się do innych świadczeń na rzecz gminy, np. pokrycia kosztów uchwalenia ZPI, czy zapłaty odszkodowań.
Jak wskazywał rząd, który jest autorem projektu - dzięki nowelizacji inwestycje, które wymagają uzupełnienia w infrastrukturę techniczną, komunikacyjną lub społeczną, nie obciążą ponad miarę budżetu gminy. Nowelizacja ma też ułatwić inwestorom zrozumienie wymagań gminy już na początkowym etapie negocjacji, co zapewni im większą przewidywalność. Dzięki temu proces inwestycyjny ma zostać skrócony nawet o 45 dni.
Podczas pierwszego czytania projektu komisje wniosły do niego 13 poprawek autorstwa Ryszarda Petru z Polski 2050-TD. Jedna z nich zakładała, że inwestycje ujęte w umowie urbanistycznej muszą być powiązane z inwestycją główną inwestora. Inna miałaby usprawnić procedury przygotowywania gminnych planów ogólnych zagospodarowania przestrzennego przez zastosowanie opiniowania zamiast uzgodnień. Kolejne poprawki przewidywały, że sądy administracyjne będą miały dwa miesiące na rozpatrzenie odwołań od ZPI, a w konsultacjach społecznych mają być przedstawiane jedynie założenia umowy urbanistycznej, a nie całe umowy. Kolejna poprawka zakładała, że umowa urbanistyczna będzie mogła być zawarta także z innym organem, np. zarządcą drogi wojewódzkiej.
Inna zmiana dotyczyła sytuacji, gdy plan miejscowy nie przewiduje lokalizacji przedsięwzięcia objętego wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wnioskodawca zwrócił uwagę, że w takim przypadku należy odmówić wydania decyzji lokalizacyjnej dla przedsięwzięć innych niż inwestycje strategiczne. Poprawka miałaby umożliwić samorządowi taką zmianę planu miejscowego, która pozwoliłaby na lokowanie tego przedsięwzięcia. Mechanizm ten miał być stosowany odpowiednio wobec zintegrowanego planu inwestycyjnego.
W trakcie prac nad projektem w komisji zgłoszono też na inną zmianę, zgodnie z którą 5-letni termin obowiązywania decyzji o warunkach zabudowy miałby zastosowanie dopiero dla decyzji w postępowaniach wszczętych po 1 stycznia 2026 r., a nie jak dotychczas do decyzji, które staną się prawomocne przed tą datą.
Nowelizacja ustawy ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. (PAP)
mbl/ mick/
