Skoro wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie został opublikowany, to nie można przyjąć, że wywołał skutek prawny - wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu do podjętej w poniedziałek uchwały.
- Dopiero ogłoszenie wyroku TK w dzienniku urzędowym nadaje mu moc powszechnie obowiązującą w znaczeniu formalnym i prowadzi do zmiany stanu obowiązywania norm w systemie prawa - powiedział w tym uzasadnieniu sędzia NSA Stanisław Bogucki.
NSA zajął się w poniedziałek pytaniem prawnym będącym kolejnym z etapów sprawy sędzi tego sądu Anny Dalkowskiej i dotyczących tej sędzi tzw. testów bezstronności sędziego.
Sędzia Dalkowska - była członkini Krajowej Rady Sądownictwa w latach 2022-2026, a wcześniej w czasach rządu PiS do 2021 r. wiceminister sprawiedliwości - w maju 2025 r. złożyła skargę konstytucyjną do TK, w której zaskarżyła przepisy w sprawie tych „testów” w odniesieniu do sędziów sądów administracyjnych. Wcześniej bowiem NSA po wnioskach stron - na mocy tych przepisów - wyłączył Dalkowską od rozpoznania niektórych spraw przed tym sądem.
W lutym br., po skardze Dalkowskiej, TK orzekł, że przepisy w sprawie tzw. testów bezstronności sędziów administracyjnych są niekonstytucyjne. Wyrok TK - podobnie jak kilkadziesiąt innych od 2024 r. - nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw.
Po tym wyroku TK Dalkowska wniosła skargę o wznowienie postępowania przed NSA dotyczącego jednego z takich „testów” i następnie o uchylenie postanowienia o jej wyłączeniu ze sprawy. Argumentowała m.in., że procedura „testu” opierała się na niekonstytucyjnym przepisie.
Skład, do którego trafił wniosek o wznowienie, sformułował zaś zagadnienie prawne dla siedmiorga sędziów NSA, w którym zapytał o to, czy można wznawiać postępowanie po wyroku TK także w sytuacji, gdy sprawa dotyczy tzw. testu bezstronności sędziego.
Poniedziałkową uchwałą siedmioro sędziów NSA pozostawiło przedstawione zagadnienie prawne bez rozpoznania. Jak uzasadnił sędzia Bogucki prawodawca wyraźnie bowiem powiązał początek biegu terminu na wniesienie skargi o wznowienie sprawy z wejściem w życie orzeczenia TK.
Według sędziego NSA tego momentu wejścia w życie „nie sposób utożsamiać z wcześniejszym publicznym ogłoszeniem sentencji wyroku lub publikacji wyroku na stronach internetowych TK”. Dlatego formalnie nie był możliwy - według tej wykładni z uzasadnienia NSA - wniosek o wznowienie postępowania dot. „testu”.
Marcin Jabłoński (PAP)
mja/ mro/
