Sejm uchwalił w piątek nowelizację ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną wraz z kilkoma poprawkami, która wyznacza prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na koordynatora ds. usług cyfrowych. Prezes UKE ma m.in. rozpatrywać skargi obywateli wobec platform internetowych.
Za uchwaleniem nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw głosowało 249 posłów, sześciu było przeciw, a 190 wtrzymało się od głosu.
Nowela ma na celu skuteczne wdrożenie unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Ma też zapewnić polskim użytkownikom internetu większą ochronę praw podstawowych, a także przejrzystość działania platform internetowych.
Nowe przepisy zakładają wyznaczenie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na krajowego koordynatora odpowiedzialnego za nadzór nad rynkiem cyfrowym. Prezes UKE ma m.in. rozpatrywać skargi obywateli i prowadzić postępowania wobec platform internetowych naruszających przepisy.
Regulacje przewidują ponadto, że przy komisji ma działać organ opiniodawczo–doradczy - Społeczna Rada do spraw Usług Cyfrowych, która ma liczyć od 9 do 15 członków. Jedna z przyjętych przez Sejm poprawek zakłada, że w skład Rady wejdą przedstawiciele Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO), Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
Nowela reguluje też zasady i tryb certyfikacji organów pozasądowego rozstrzygania sporów, przyznawanie statusu „zaufanego podmiotu sygnalizującego” oraz statusu „zweryfikowanego badacza”. Przyjęte przez Sejm poprawki zakładają, że koordynator ds. usług cyfrowych będzie musiał uzgadniać przyznanie tych statusów z Prezesem UODO i innymi organami państwowymi. Negatywna opinia organu uniemożliwi uzyskanie statusu zaufanego podmiotu sygnalizującego i statusu zweryfikowanego badacza.
Nowe przepisy przewidują ponadto wprowadzenie kar finansowych dla platform internetowych za niewywiązywanie się z obowiązków związanych z usuwaniem nielegalnych treści.
Na początku stycznia br. prezydent Karol Nawrocki zawetował tzw. ustawę cyfrową, która miała wdrożyć DSA. Według prezydenta zawetowana ustawa wprowadziłaby w Polsce „administracyjną cenzurę” oraz dawała prezesowi UKE „nadmierne kompetencje” bez „wystarczających gwarancji niezależności od bieżącej polityki”.
W związku z wetem na początku lutego na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowane zostały dwa projekty ustaw o świadczeniu usług drogą elektroniczną, które wdrażają akt o usługach cyfrowych. Jeden daje możliwość m.in. policji, prokuraturze i KAS złożenia wniosku o blokowanie w internecie treści naruszających prawo. Drugi projekt wyznacza prezesa UKE na koordynatora ds. usług cyfrowych.
Akt o usługach cyfrowych (DSA) jest pierwszą na świecie regulacją cyfrową, która nakłada na firmy w całej UE odpowiedzialność za treści zamieszczane na ich platformach. Jego celem jest stworzenie bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego środowiska online przy jednoczesnej ochronie wolności słowa. Wprowadza większą przejrzystość zasad moderacji treści, obowiązek uzasadniania decyzji o ich usunięciu oraz jasne reguły dotyczące działania algorytmów i reklam. Akt w całości obowiązuje w krajach UE od 17 lutego 2024 r.
Na początku maja ub.r. Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) za niewdrożenie regulacji. W maju 2025 r. prezes UKE został wyznaczony na tymczasowego koordynatora, ale nie może w pełni wykonywać swoich zadań ze względu na brak wdrożenia DSA w Polsce.
Teraz nowelizacja ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną trafi pod obrady Senatu. (PAP)
mbl/ fos/ mick/
