Prezes TK Bogdan Święczkowski przekazał Radzie Dialogu Społecznego projekt budżetu Trybunału Konstytucyjnego na 2027 r. Zwrócił się jednocześnie do RDS o zajęcie przez nią stanowiska, aby minister finansów i rząd ujęli dochody i wydatki TK w projekcie przyszłorocznego budżetu państwa.
„Niezależnie od sporów dotyczących składu, działalności czy orzecznictwa Trybunału, ustawa budżetowa nie powinna być instrumentem faktycznego uniemożliwienia funkcjonowania organu ustanowionego przez konstytucję. Ocena funkcjonowania Trybunału i zapewnienie mu podstawowych środków finansowych są dwiema odrębnymi kwestiami, zwłaszcza w kontekście konstytucyjnej zasady niezależności sądów i trybunałów od innych władz” - zaznaczył Święczkowski w swoim datowanym na 4 września piśmie do RDS, które zamieszczono w środę na stronie TK.
Pismo prezesa Trybunału skierowane zostało do przewodniczącego RDS Jana Klimka oraz wiceprzewodniczącego Rady, szefa NSZZ „Solidarność” Piotra Dudy. „Organ konstytucyjny państwa nie może zostać całkowicie pominięty w ustawie budżetowej, w tym mając na względzie przede wszystkim aspekt pracowniczy” - wskazał Święczkowski.
Projekt przyszłorocznego budżetu państwa w końcu sierpnia br. trafił do Rady Dialogu Społecznego. Zgodnie z przepisami strona rządowa nie później niż 30 dni przed przedstawieniem projektu ustawy budżetowej Sejmowi, kieruje projekt ustawy budżetowej na rok następny wraz z uzasadnieniem do RDS w celu zajęcia stanowiska przez strony pracowników i strony pracodawców.
W przekazanym do RDS projekcie nie przewidziano i nie ujęto budżetu Trybunału Konstytucyjnego. „W przypadku Trybunału Konstytucyjnego minister finansów nie otrzymał skutecznie aktu planistycznego podlegającego włączeniu do projektu ustawy budżetowej na rok 2027” - wskazano. W tym roku budżet TK był określony na około 67,4 mln zł.
Na początku września Święczkowski przekazał ministrowi finansów projekt budżetu TK na 2027 r. wraz z autopoprawką. Wyjaśniał, że na razie projekt ten dwukrotnie był przedmiotem obrad zgromadzenia sędziów TK, ale z braku kworum nie został przez nie przyjęty i dlatego informację o nim przekazuje prezes TK.
Wcześniej TK informował już, że przekazał resortowi finansów plan dochodów i wydatków na przyszły rok przygotowany przez dyrektora Kancelarii 30 lipca br. Autopoprawka ujęta w przekazanym w początkach września projekcie wynikała z ogłoszenia prezesa GUS ws. przeciętnego wynagrodzenia w II kwartale 2026 r. będącego podstawą naliczania wynagrodzeń sędziów TK.
Wkrótce potem wiceszefowa MF Hanna Majszczyk mówiła, że TK sam pozbawił się finansowania, ponieważ planu jego dochodów i wydatków nie przyjęło Zgromadzenie Ogólne TK. Jak wskazywała, podstawą ustalenia finansów TK nie jest „jakikolwiek plan sporządzony przez kogokolwiek”.
W piśmie do RDS Święczkowski poinformował, że projekt przyszłorocznego budżetu TK „przewiduje wydatki organu łącznie w kwocie 78 mln 50 tys. zł, z czego ponad 85 proc. stanowią wydatki na świadczenia o charakterze emerytalnym, czyli uposażenia dla 38 sędziów w stanie spoczynku i 6 świadczeń rodzinnych, wynagrodzenia dla 130 urzędników Kancelarii i Biura Służby Prawnej TK, a także wydatki przeznaczone na utrzymanie budynku, zakup energii elektrycznej, zakup usługi sprzątania budynku, zakup środków trwałych i przeprowadzenie remontów”.
„Tylko 15 proc. wydatków Trybunału przewidziane jest w planie na wynagrodzenia dla czynnych sędziów” - zaznaczył prezes TK.
Święczkowski podkreślił przy tym, że „dopóki przepisy konstytucyjne dotyczące Trybunału pozostają w mocy, państwo powinno zapewnić materialne podstawy wykonywania wynikających z nich zadań, w tym przede wszystkim Skarb Państwa powinien zapewnić wypłatę świadczeń o charakterze emerytalnym dla sędziów w stanie spoczynku, świadczeń rodzinnych dla członków rodzin zmarłych sędziów oraz wynagrodzeń dla urzędników i pracowników Trybunału”.
„Z tego powodu uznałem za konieczne przekazać RDS przyjęty w TK projekt dochodów i wydatków na 2027 r. wraz z pismami przewodnimi, jakie kierowałem w tej sprawie do ministra finansów z prośbą o wsparcie Rady Dialogu Społecznego w zakresie przywrócenia finansowania Trybunału Konstytucyjnego w ustawie budżetowej na 2027 rok” - czytamy w piśmie prezesa TK.
Święczkowski przypomniał, że orzeczenia TK mają „bezpośredni i doniosły wpływ na kształt praw socjalnych i ekonomicznych obywateli, system zabezpieczenia społecznego oraz zasady ponoszenia ciężarów publicznych, niejednokrotnie prowadząc do zasadniczych zmian obowiązującego ustawodawstwa”.
„Dlatego zwracam się o zawarcie w opinii RDS jednoznacznego stanowiska, aby minister finansów i Rada Ministrów ujęli w projekcie ustawy budżetowej na 2027 rok dochody i wydatki części Trybunał Konstytucyjny w wysokości wynikającej z przedstawionego i zaktualizowanego planu finansowego, pozostawiając ewentualną decyzję o zmianie wysokości tych wydatków właściwemu etapowi parlamentarnej procedury budżetowej” - napisał prezes Trybunału. Jak podkreślił, „jest to jedyne rozwiązanie, które chroni konstytucyjną zasadę ciągłości działania państwa oraz właściwy podział kompetencji władz w procedurze budżetowej”.
Według ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK, projekt dochodów i wydatków przygotowuje dyrektor Kancelarii Trybunału i przedstawia go prezesowi TK. Uchwalenie projektu dochodów i wydatków Trybunału to kompetencja Zgromadzenia Ogólnego Sędziów TK. „Stosowna uchwała Zgromadzenia Ogólnego sędziów TK jest podejmowana następczo” - wskazuje prezes Święczkowski i dodaje, że projekt dochodów i wydatków Trybunału minister finansów publicznych włącza do projektu budżetu państwa. (PAP)
mja/ sdd/
