Rozwiązania takie przewiduje uchwalona przez Sejm na początku kwietnia nowa ustawa o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz nadzorze publicznym.
Senatorzy komisji opowiedzieli się za przyjęciem większości poprawek zgłoszonych podczas środowego posiedzenia. Chodzi m.in. o przywrócenie do ustawy zapisu przewidującego, że zakłady ubezpieczeń będą podlegały takim samym regułom badania sprawozdań finansowych jak inne instytucje finansowe. Wprowadzone przez Sejm zmiany spowodowały, że zakłady ubezpieczeń traktowane by były odmiennie.
Komisja sprzeciwiła się natomiast poprawkom zgłoszonym przez senatora Grzegorza Banasia z PiS, które przewidywały m.in. obniżenie maksymalnych opłat za egzaminy na biegłych rewidentów. Zgodnie z ustawą opłaty mają wynieść maksymalnie 20 proc. przeciętnego wynagrodzenia (za egzamin pisemny) oraz 30 proc. - w przypadku egzaminów dyplomowych. Opłaty te mają trafiać na konto Krajowej Izby Biegłych Rewidentów.
"Chodzi o to, by próg finansowy nie był progiem dostępności do zawodu" - uzasadniał senator Banaś. Zmianie sprzeciwiło się jednak Ministerstwo Finansów.
"Komisja Nadzoru Audytowego będzie badała kalkulacje kosztów stanowiące bazę dla określenia wysokości opłat" - wyjaśniała wiceminister finansów Elżbieta Chojna-Duch. Zapewniła, że w związku z tym nie ma niebezpieczeństwa, że opłaty te będą określane na maksymalnym poziomie.
Nowe rozwiązania dotyczące biegłych i audytorów przygotował rząd. Przewidują one utworzenie Komisji Nadzoru Audytowego (KNA), która będzie sprawować publiczny nadzór nad biegłymi rewidentami, firmami audytorskimi i Krajową Izbą Biegłych Rewidentów (KIBR). Obecnie kontrolę nad biegłymi rewidentami i firmami audytorskimi sprawuje KIBR, która sama z kolei jest nadzorowana przez ministra finansów.
Zgodnie z ustawą w skład KNA będzie wchodzić 9 członków. Dwóch przedstawicieli będzie miał Minister Finansów; dwóch Komisja Nadzoru Finansowego; jednego Minister Sprawiedliwości; dwóch Krajowa Izba Biegłych Rewidentów, jednego organizacje pracodawców; jednego Giełda Papierów Wartościowych. Kadencja KNA będzie trwać cztery lata.
Nadzór publiczny nad rewidentami ma być niezależny od ich samorządu zawodowego. Dlatego ustawa przewiduje, że większość członków Komisji Nadzoru Audytowego co najmniej przez trzy lata przed powołaniem w skład KNA oraz w trakcie trwania kadencji nie będzie mogła wykonywać czynności rewizji finansowej; mieć prawa głosu w firmie audytorskiej; być członkiem zarządu lub rady nadzorczej takiej firmy.
KNA swoje zadania będzie wykonywać przy pomocy jednostki działającej w Ministerstwie Finansów, odpowiedzialnej za rachunkowość i rewizję finansową.
Komisja, w zależności od rodzaju i zakresu wykrytych nieprawidłowości w działalności firmy audytorskiej, będzie mogła m.in. zalecić ich usunięcie, wymierzyć karę do 250 tys. zł, zakazać działalności rewizyjnej na okres od sześciu miesięcy do trzech lat lub skreślić z listy firm audytorskich.
Ustawa określa także zasady nadzoru nad audytorami badającymi tzw. jednostki zainteresowania publicznego (JZP). Chodzi m.in. o spółki notowane na GPW, banki krajowe (np. BGK i banki spółdzielcze), spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, zakłady ubezpieczeń, otwarte fundusze emerytalne i powszechne towarzystwa emerytalne.
Firmy audytorskie badające te jednostki będą kontrolowane raz na trzy lata przez KNA. U takiej firmy audytorskiej będzie można też przeprowadzać kontrole pozaplanowe. Zdaniem autorów ustawy, ma to zapewnić wysoką jakość badania sprawozdań finansowych JZP ze względu na ich znaczenie dla gospodarki.
Firmy audytorskie, które będą badać pozostałe jednostki, czyli nie należące do JZP, mają być kontrolowane raz na sześć lat. (PAP)
mmu/ je/ gma/
Źródło:PAP
