Rada Fiskalna ocenia pożyczkę SAFE jako instrument finansowy korzystny dla Polski - wskazano w komunikacie Rady. Jednocześnie, w ocenie Rady, dalsze wyprowadzanie wydatków i długu poza krajową definicję sektora finansów publicznych pogarsza przejrzystość finansów publicznych.
"SAFE należy ocenić jako instrument finansowy – w kategoriach kosztu finansowania, czynników ryzyka (takich jak np. zmiany stóp procentowych, zmiany kursów walutowych, ryzyko refinansowania), wpływu na strukturę i zapadalność długu oraz zgodności z celami rządowej 'Strategii zarządzania długiem publicznym na lata 2025-2029'. Kluczowe jest porównanie parametrów SAFE z alternatywami rynkowymi przy zachowaniu m.in. porównywalności waluty, zasad wyznaczania oprocentowania i horyzontu czasowego" - napisano w komunikacie.
Po przeanalizowaniu tych parametrów na podstawie dostępnych informacji Rada ocenia pożyczkę SAFE jako instrument finansowy korzystny dla Polski - dodano.
Jednocześnie Rada Fiskalna wskazała, że projekt ustawy dot. SAFE przewiduje utworzenie kolejnego funduszu w Banku Gospodarstwa Krajowego, którego wydatki nie będą ujmowane w budżecie państwa, co pogarsza przejrzystość finansów publicznych.
"Należy ocenić umiejscowienie środków z SAFE w krajowej architekturze finansów publicznych. Projekt ustawy przewiduje utworzenie kolejnego funduszu w Banku Gospodarstwa Krajowego (są już w nim m. in. Fundusz Wspierania Sił Zbrojnych, Fundusz Przeciwdziałania Covid-19, Fundusz Pomocy). Jego zadłużenie nie powiększałoby państwowego długu publicznego, a finansowane z niego wydatki obronne nie będą ujmowane w budżecie państwa" - napisano.
"Zdaniem Rady, dalsze wyprowadzanie wydatków i długu poza krajową definicję sektora finansów publicznych pogarsza przejrzystość finansów państwa" - dodano.
Rada wskazuje jednak, że zobowiązania z SAFE będą widoczne w statystykach unijnych.
"Pożyczka SAFE mogłaby być obsługiwana w ramach budżetu państwa, tak jak w przypadku instrumentu SURE (uruchomionego w roku 2020). Niezależnie od sposobu obsługi pożyczki, zobowiązania z SAFE będą widoczne w statystykach unijnych i zwiększą dług sektora instytucji rządowych i samorządowych" - napisano w komunikacie Rady Fiskalnej.
"Różnica dotyczy ujęcia krajowego: w przypadku utworzenia funduszu obsługującego SAFE, czyli Finansowego Instrumentu Zwiększania Bezpieczeństwa, powstanie 'równoległy budżet' w BGK z wydatkami i zadłużeniem pozostającymi poza budżetem państwa i poza definicją państwowego długu publicznego" - napisano.
Rada Fiskalna dostrzega jednocześnie trudność natychmiastowego włączenia środków pozyskanych z SAFE do budżetu państwa ze względu na wzrost państwowego długu publicznego.
Rada dostrzega ogromne znaczenie zwiększenia wydatków obronnych dla zapewnienia bezpieczeństwa Polski w obecnej sytuacji geopolitycznej. Jednocześnie zauważa trudność natychmiastowego włączenia środków pozyskanych z SAFE do budżetu państwa ze względu na wzrost państwowego długu publicznego. Docelowo fundusze realizujące zadania budżetowe powinny zostać włączone do ustawy budżetowej - napisano.
W ocenie Rady, dla potrzeb oceny stanu finansów publicznych sens ekonomiczny zobowiązań państwa lepiej oddaje szersza definicja długu, obejmująca dług jednostek realizujących zadania budżetowe.
"Uwzględnienie w państwowym długu publicznym zadłużenia funduszy utworzonych w Banku Gospodarstwa Krajowego, które pozostają poza budżetem państwa i zakresem ustawy budżetowej, wymusiłoby konsolidację finansów publicznych. Rozpoczęcie tego procesu powinno nastąpić jak najszybciej. Powinien on zarazem przebiegać w sposób stopniowy, z uwzględnieniem stabilności makroekonomicznej, fiskalnej, społecznej oraz wyzwań dla obronności państwa" - napisano.
Posiedzenie Rady Fiskalnej w dniu 26 lutego było kontynuacją posiedzenia z dnia 16 lutego. (PAP Biznes)
pat/ ana/
