Powiązanie zwolnienia podatkowego dla podmiotów zarządzających portami lub przystaniami morskimi z faktycznym ponoszeniem wydatków w danym roku podatkowym na konkretne cele zakłada projekt ustawy, który we wtorek przyjął rząd.
Chodzi o projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich przygotowany w Ministerstwie Infrastruktury.
Głównym celem jest dostosowanie zwolnienia podatkowego do wymogów Unii Europejskiej. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu projektowanej ustawy, od 2013 r. Komisja Europejska prowadzi dochodzenie ws. opodatkowania w Polsce podmiotów zarządzających portami.
Aktualnie z CIT są zwolnione dochody tych podmiotów w części przeznaczonej m.in. na budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury portowej. KE stwierdziła jednak, że zwolnienie to jest niezgodne z zasadami rynku wewnętrznego i wezwała Polskę do jego usunięcia. Dotychczas KE nie wszczęła formalnego postępowania w tej sprawie.
Aby wyeliminować ryzyko konieczności zwrotu otrzymanej pomocy publicznej, resort infrastruktury, który przygotował projekt, zamierza zmodyfikować sposób uzyskiwania zwolnienia z CIT. Dotychczasowe ogólne zwolnienie będzie zastąpione nowym mechanizmem, gdzie uzyskanie korzyści zostanie powiązane z faktycznym ponoszeniem wydatków w danym roku podatkowym na konkretne cele i limitowane do wysokości dopuszczalnej pomocy publicznej.
Projektowana ustawa rozgranicza również wydatki kwalifikujące się do zwolnienia na dwa obszary.
Pierwszy to działalność niegospodarcza (do której nie mają zastosowania reguły konkurencji UE), obejmująca m.in. kontrolę i bezpieczeństwo ruchu morskiego, rozwój ogólnodostępnej infrastruktury poza terenem portu, ochronę przeciwpożarową oraz ochronę portów. Poziom wsparcia dla tej działalności ma wynieść 100 proc. poniesionych wydatków.
Z kolei działalność gospodarcza obejmie budowę, wymianę lub modernizację infrastruktury portowej lub infrastruktury zapewniającej dostęp do portów, a także pogłębianie i koszty planowania tych działań. Wydatki te podlegają zwolnieniu w ramach limitów pomocy publicznej określonych w odpowiednim unijnym rozporządzeniu.
Wprowadzona ma być również procedura weryfikacji i kontroli (ex post). Podmioty zarządzające chcące skorzystać ze zwolnienia byłyby zobowiązane do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji rachunkowej. Po zakończeniu roku podatkowego składałyby do właściwego dyrektora urzędu morskiego wniosek o weryfikację wydatków wraz ze sprawozdaniem finansowym, opinią biegłego rewidenta oraz kopią zeznania CIT. Dyrektor urzędu morskiego będzie wydawał decyzję potwierdzającą prawidłowość zwolnienia lub – w przypadku nieprawidłowości – decyzję o ustaleniu i zwrocie nienależnej pomocy publicznej.
Zgodnie z projektem zmiany miałyby wejść w życie 1 stycznia 2027 r. (PAP)
pif/ mmu/
