W czwartek w Sejmie ma się odbyć pierwsze czytanie projektu ustawy budżetowej na 2024 r. Zaplanowane w projekcie dochody budżetu wyniosą 682,4 mld zł, wydatki mają nie przekroczyć 866,4 mld zł, zaś deficyt ma wynieść nie więcej niż 184 mld zł.
W czwartek w Sejmie ma się odbyć pierwsze czytanie projektu budżetu na 2024 r. Projekt został przyjęty przez rząd we wtorek.
Jak wnika z uzasadnienia do projektu, przedłożenie rządowe oparte jest na założeniu, że wzrost PKB w przyszłym roku wyniesie 3 proc. Wśród przyczyn przyspieszenia wzrostu gospodarczego wskazano zwiększenie dynamiki konsumpcji prywatnej i dalszy wzrost inwestycji. Założono, że inflacja średnioroczna wyniesie w 2024 r. 6,6 proc.
Zgodnie z projektem dochody budżetu na 2024 r. zostały zaplanowane na blisko 682,4 mld zł. W projekcie założono, że dochody podatkowe wyniosą prawie 603,9 mld zł, podczas gdy w tegorocznym budżecie zaplanowano 536,8 mld zł. Dochody z VAT na rok 2024 przewidziano na ponad 316,4 mld zł (w tym roku – 272,9 mld zł), dochody z podatku od osób fizycznych na 109,2 mld zł (w tym roku – 83,5 mld zł). Dochody z podatku CIT na przyszły rok mają wynieść nieco ponad 70 mld zł (w tym roku 77,6 mld zł), natomiast akcyza ma przynieść w roku przyszłym prawie 89 mld zł (w 2023 – 83,8 mld zł). Podatek do instytucji finansowych ma dać w 2024 r. 6,25 mld zł (w 2023 r. – prawie 6 mld zł). Podatek od sprzedaży detalicznej ma przynieść 4,63 mld zł, a od wydobycia niektórych kopalni – 3,7 mld zł.
W uzasadnieniu wskazano również, że ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków na rok 2024 wynosi blisko 866,4 mld zł i jest wyższy od zaplanowanego w znowelizowanej ustawie budżetowej na 2023 r. o blisko 173 mld zł, czyli o 24,9 proc.
Zaplanowany na 2024 r. deficyt budżetu państwa ma wynieść nie więcej niż 184 mld zł, zaś deficyt budżetu środków europejskich – 32,5 mld zł. W uzasadnieniu wskazano, że biorąc pod uwagę plany finansowe pozostałych jednostek sektora finansów publicznych, prognozowany deficyt sektora finansów według metodyki unijnej wyniesie w 2024 r. 5,1 proc. PKB.
Zgodnie z projektem harmonogramu prac nad projektem ustawy budżetowej, 10 stycznia 2024 r. planowane jest drugie czytanie projektu na posiedzeniu plenarnym Sejmu, a trzecie czytanie ma nastąpić 12 stycznia; Senat ma zakończyć rozpatrywanie ustawy do 22 stycznia. Budżet ma trafić do podpisu prezydenta 29 stycznia.
Projekt ustawy okołobudżetowej na rok 2024 r. skierowany do trzeciego czytania
W środę w Sejmie sejmowa Komisja Finansów Publicznych przedstawiła sprawozdanie o ustawie okołobudżetowej na rok 2024 wraz ze złożonymi autopoprawkami. Chodzi o rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024.
Sprawozdawca komisji, posłanka Zofia Czernow (KO) zwróciła uwagę, że projekt określa wzrost wynagrodzeń od 1 stycznia 2024 r. dla nauczycieli o 30 proc., dla nauczycieli początkujących o 33 proc., a dla nauczycieli przedszkoli finansowany z budżetu państwa.
Dodała, że projekt wprowadza też zmiany w zakresie części rozwojowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, a szczególnie skreślony zostaje przepis który zawieszał wypłatę części rozwojowej subwencji ogólnej co oznacza wzrost środków dla samorządów o 3,2 mld zł.
Henryk Kowalczyk (PiS) stwierdził, że w projekcie znalazł się zapis upoważniający emisję skarbowych papierów wartościowych na kwotę do 12 mld zł, które mają być wydawane na polecenie premiera. "Myślę, że to jest dość ryzykowne podejście do budżetu" - wskazał.
Z kolei posłanka Krystyna Skowrońska (KO) powiedziała, że przewidziana kwota do 12 mld będzie przeznaczona na wsparcie dla środków unijnych "aby udział środków własnych dla niektórych podmiotów został zagwarantowany".
"Pieniądze z KPO, pieniądze europejskie muszą mieć wsparcie po drugiej stronie dla niektórych przedsięwzięć z środków krajowych i w tym zakresie będzie to emisja papierów wartościowych" - dodała.
We wtorek rząd przyjął autopoprawkę do ustawy okołobudżetowej, w której są zawarte regulacje, dotyczące samorządów podnoszące wynagrodzenia nauczycieli o 30 proc. Dotyczy to zarówno nauczycieli zatrudnionych w samorządach, finansowanych z subwencji oświatowej w kwocie 88 mld zł, ale również zostały przewidziane środki na finansowanie nauczycieli pracujących w przedszkolach.
Ustawa okołobudżetowa przewiduje regulacje podnoszące dotacje dla samorządów, związane z zapewnieniem środków na finansowanie podwyżek dla nauczycieli.
Autopoprawka zwiększa środki dla samorządów o 3,2 mld zł i wskazuje inny sposób podziału subwencji rozwojowej niż wynika to z ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Proponuje się, aby ta subwencja w 60 proc. dzielona była w oparciu o liczbę mieszkańców, z odpowiednimi limitami minimum dla każdej jednostki. Druga część, czyli 40 proc., jak się proponuje, będzie dzielona według należnych PIT-ów za 2021 r.
W projekcie zawarto też rozwiązania, które umożliwiają przekazywanie skarbowych papierów wartościowych uczelniom – do kwoty 2 mld zł, kolejom – 1,1 mld zł, ministrowi ds. cyfryzacji na wsparcie inwestycji półprzewodnikowych – do 3,5 mld zł, ministrowi właściwemu ds. kopalni do 7 mld zł na przekazanie pieniędzy na kapitał spółkom górniczym.
Regulacje projektu zawierają także przepisy umożliwiające przekazanie ministrowi kultury do 1 mld zł na podwyższenia kapitału spółek publicznego radia i telewizji oraz do 1,95 mld zł w celu zrekompensowania utraconych przez te jednostki wpływów z abonamentu. Łącznie jest to blisko 3 mld zł.
Łukasz Pawłowski, Marek Siudaj
