Prezes UODO Mirosław Wróblewski wniósł skargę kasacyjną od wyroku z 2 marca 2026 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Uchylił on decyzję organu nadzorczego w sprawie naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych przez byłego ministra zdrowia Adama Niedzielskiego.
Chodzi o wpisy, które ówczesny minister zdrowia Adam Niedzielski 4 sierpnia zamieścił na platformie X. Ujawnił w nich, jakie leki przepisał sobie lekarz, który zwracał uwagę na trudności z wystawianiem recept. Dane osobowe lekarza zostały pozyskane z Systemu Informacji Medycznej (SIM).
W opublikowanym oświadczeniu ówczesny szef MZ przekazał potem, że upublicznienie informacji o wystawieniu recepty przez lekarza zatrudnionego w szpitalu miejskim w Poznaniu miało na celu – z jednej strony – obronę dobrego imienia Ministerstwa Zdrowia, ale przede wszystkim obronę interesów pacjenta.
W grudniu 2023 r. prezes UODO nałożył na byłego ministra zdrowia administracyjną karę pieniężną w wysokości 100 tys. zł.
Sprawa trafiła do sądu. 10 września 2025 r. Sąd Okręgowy w Warszawie prawomocnie uznał Adama Niedzielskiego za winnego przekroczenia uprawnień i naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych.
W powyższej sprawie 2 marca odbyła się rozprawa przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Sąd ten w ustnym uzasadnieniu wyroku powołał się na związanie prawomocnym wyrokiem sądu karnego z 2025 r.
„Wynikało z niego, iż Adam Niedzielski, działając jako funkcjonariusz publiczny – minister właściwy ds. zdrowia – przekroczył swoje uprawnienia poprzez ujawnienie za pośrednictwem środków masowego komunikowania osobom nieuprawnionym pozyskanych z SIM informacji w postaci danych osobowych o charakterze danych szczególnej kategorii dot. zdrowia. (...) Z informacjami tymi zapoznał się w związku z wykonywaniem czynności służbowych” – wyjaśnił UODO.
Wskazał, że zdaniem WSA wyrok sądu karnego z 2025 r. wpłynął na postrzeganie stanu faktycznego opisanego w decyzji Prezesa UODO z grudnia 2023 r., w związku z czym postanowił ją uchylić, aby umożliwić organowi nadzorczemu rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem ustaleń poczynionych przez sąd karny.
„WSA uznał bowiem, że odpowiedzialność za naruszenie ponosi osoba fizyczna – Adam Niedzielski – a nie organ administracji, jakim jest Minister Zdrowia” – zaznaczył UODO.
Prezes UODO nie zgodził się z tym orzeczeniem i wniósł skargę kasacyjną. Jak poinformował, wskazał w niej m.in., że WSA błędnie utożsamił odpowiedzialność karną osoby fizycznej z odpowiedzialnością administracyjnoprawną administratora danych oraz że wyrok sądu karnego rozstrzyga wyłącznie o odpowiedzialności konkretnej osoby za czyn zabroniony, ale nie przesądza o tym, kto jest administratorem danych w rozumieniu RODO, a także kto ponosi odpowiedzialność administracyjną za sposób ich przetwarzania.
W swojej skardze prezes urzędu zaznaczył, że decyzja z grudnia 2023 r. nie ograniczała się do oceny samego aktu publikacji danych, lecz obejmowała cały proces ich przetwarzania oraz że w tym zakresie odpowiedzialność spoczywa na administratorze, a nie na osobie fizycznej, która dopuściła się naruszenia.
Przyjęcie stanowiska WSA prowadziłoby do konsekwencji systemowych
„Oznaczałoby bowiem, że w sytuacji, gdy osoba działająca w ramach organu publicznego przekracza swoje uprawnienia, to odpowiedzialność za naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych nie spoczywałaby na organie jako administratorze, lecz wyłącznie na tej osobie fizycznej” – ocenił urząd.
Taka interpretacja – według Prezesa UODO – podważałaby system ochrony danych osobowych i prowadziłaby do tego, że organy publiczne mogłyby unikać odpowiedzialności za nielegalne przetwarzanie danych, powołując się na działania swoich przedstawicieli wykraczające poza zakres ich kompetencji.
Jak przekazał UODO, w analizowanej sprawie działania Adama Niedzielskiego były nierozerwalnie związane z pełnioną przez niego funkcją ministra zdrowia.
„Jego dostęp do danych wynikał właśnie z tej funkcji, a nie z prywatnej aktywności. Tym samym nie można oddzielić działań osoby fizycznej od działań organu w taki sposób, jak określił to w rozstrzygnięciu WSA” – ocenił urząd.
W związku z tym prezes UODO wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie oraz o uchylenie zaskarżonego wyroku WSA w całości i rozpoznanie skargi ministra zdrowia na decyzję organu nadzorczego z 20 grudnia 2023 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny poprzez jej oddalenie w całości lub uchylenie w całości zaskarżonego wyroku WSA i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. (PAP)
akuz/ joz/
