Tarcza 3.0. Sejm uchwalił nowelizację tarczy antykryzysowej

Sejm uchwalił w czwartek nowelizację tarczy antykryzysowej, która zakłada m.in. dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu, wsparcie sektora drzewnego oraz zwiększenie ochrony pożyczkobiorców.

(fot. Krzysztof Kurek / Sejm RP)

Za uchwaleniem ustawy wraz z poprawkami głosowało 233 posłów, przeciw było 212, a 11 parlamentarzystów się wstrzymało. Teraz ustawa trafi pod obrady Senatu.

Chodzi o przygotowaną przez rząd ustawę o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2.

Minister w KPRM Łukasz Schreiber mówił w czwartek w Sejmie, że w ramach tarczy antykryzysowej złożono już 2,7 mln wniosków. "Z wczoraj do dziś wsparcie w ramach trzech mechanizmów - nie mówię o zwolnieniach z ZUS, tylko o konkretnych środkach, które trafiły do przedsiębiorców: z mikropożyczek, z ochrony miejsc pracy, z postojowego - 390 mln zł trafiło" - przekazał posłom jeszcze przed głosowaniem ustawy.

www.bankier.pl/tarcza-antykryzysowa - nowy serwis specjalny Bankier.pl
www.bankier.pl/tarcza-antykryzysowa - nowy serwis specjalny Bankier.pl

Dodał, że Tarcza finansowa to wielki plan ratowania polskich firm, który zaprezentował premier Mateusz Morawiecki. Wyjaśnił, że chodzi o 100 mld zł, z czego 75 proc. w tych subwencjach może być umorzone. Dodał, że wiąże się to z ochroną miejsc pracy. "Z wczoraj do dziś już trafiło do przedsiębiorców ponad 350 mln zł, a więc łącznie z tych dwóch mechanizmów ponad 700 mln zł" - mówił minister.

Schreiber prosił o poparcie ustawy. "To jest ustawa, która ma pomóc Polakom, która ma pomóc przedsiębiorcom" - podkreślił.

Przed przystąpieniem do głosowań, przewodniczący komisji finansów Henryk Kowalczyk (PiS) przekazał posłom, że w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy zgłoszono 72 poprawki. Komisja rozpatrzyła wszystkie i zarekomendowała przyjęcie kilku z nich, w większości autorstwa PiS.

Zyskały one także niezbędną większość, by znaleźć się w noweli. Precyzowały one niektóre przepisy. Jedna z nich odnosiła się do procedury postępowania przed sądem ws. przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.

Sejm poparł też poprawkę wspólnie złożoną przez partię rządzącą i Lewicę, która przewiduje, by przesyłki pocztowe dla prokuratury oraz sądów były roznoszone przez listonoszy, a nie były dostarczane w formie elektronicznej.

Izba przyjęła również poprawkę zgłoszoną przez KO i Lewicę, która wykreśla z ustawy przepisy dot. Karty Nauczyciela (szczegóły w dalszej części tekstu).

Poparcia większości posłów nie uzyskała z kolei - wcześniej pozytywnie zarekomendowana przez komisję finansów - poprawka KO zakładająca zwiększenie zasiłku dla bezrobotnych do 1,8 tys. zł.

Większości nie zdobyła też zmiana mająca na celu zwiększenie dopłaty do 5 zł do jednego wozokilometra z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych. Nowela zakłada bowiem podniesienie tej dopłaty do 3 zł (z jednego złotego) maksymalnej dopłaty.

Większości nie uzyskały też zmiany, które prowadziły do: przeznaczenia 850 mln zł dla szeroko rozumianej branży kulturalnej, która boryka się z problemami wynikającymi z koronawirusa; przywrócenia handlu w niedzielę i inne dni wolne od pracy; powołania funduszu płatności; zablokowania m.in. na czas epidemii podzielonej płatności split payment.

Sejm nie zgodził się również na poprawkę mającą na celu wprowadzenie regularnych i obowiązkowych badań na koronawirusa wszystkich pracowników służby medycznej, czy zbadania pod kątem COVID-19 osób przebywających w domach opieki. Większości nie zdobył też pomysł, by pracownikom ochrony zdrowia, którzy zajmują się pacjentami z koronawirusem, przyznać dodatki do pensji w wysokości 1,5 tys. zł.

Nowe przepisy zakładają m.in. dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu 900 mln zł na dodatkowe wsparcie dla przedsiębiorców. Chodzi np. o zwiększenie inwestycji prowadzonych przez firmy.

W ustawie zapisano, że w 2020 r. środki Funduszu (chodzi o Fundusz Reprywatyzacji - PAP) mogą zostać przeznaczone na objęcie przez Skarb Państwa, reprezentowany przez Prezesa Rady Ministrów, akcji w spółce Agencja Rozwoju Przemysłu.

"Środki uzyskane przez Agencję Rozwoju Przemysłu (...) zostaną przeznaczone na udzielanie przez Agencję Rozwoju Przemysłu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, na udzielanie przez Agencję Rozwoju Przemysłu wsparcia niebędącego pomocą publiczną lub na realizację innych działań w celu przeciwdziałania skutkom COVID-19"- zapisano w ustawie. Łączna wartość środków przeznaczonych na objęcie akcji w spółce Agencja Rozwoju Przemysłu wynosi nie więcej niż 900 000 000 zł.

Nowela zawiera też przepisy antylichwiarskie, które zakładają kary więzienia za np. żądanie od dłużnika zapłaty kosztów innych niż odsetki w kwocie przekraczającej co najmniej dwukrotnie maksymalną wysokość tych kosztów określoną w ustawie. Podobna zależność dotyczyć będzie również odsetek.

Nowe przepisy stanowią również, że w czasie epidemii koronawirusa nie będzie można przeprowadzić licytacji mieszania, domu, w którym mieszka dłużnik.

Nowela tarczy przewiduje, że dochody z działalności Polskiego Związku Łowieckiego oraz kół łowieckich będzie można przeznaczyć na cele związane z walką z koronawirusem.

W ustawie znalazły się przepisy mające ułatwić funkcjonowanie przemysłu drzewnego w dobie koronawirusa. Zgodnie z nimi jednostki organizacyjne Lasów Państwowych mają np. nie naliczać odsetek przy opóźnionych transakcjach handlowych, czy kar umownych za to, że firma do 31 maja br. zrezygnuje z kupna zamówionego wcześniej drewna.

W noweli znalazł się też przepis wprowadzający obowiązek uiszczania daniny w wysokości 1,5 proc. przychodu z opłat umożliwiający korzystanie z portali usług medialnych w Polsce na rzecz Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej.

Nowela zawiera także przepisy dotyczące waloryzacji emerytur, czy wydłużenia do 24 maja możliwości korzystania z dodatkowego zasiłku opiekuńczego, z którego mogą skorzystać rodzice w przypadku zamknięcia przedszkola, żłobka lub szkoły z powodu zagrożenia koronawirusem.

W trakcie prac nad ustawą posłowie opozycji podkreślali, że będzie ona zmieniać ok. 40 ustaw i znajdują się tam przepisy, które nie są związane z pomocą dla firm w związku z koronawirusem. Wymieniali m.in. przepisy dotyczące prezesa UKE. Zgodnie z przyjętymi zmianami, obecna kadencja szefa UKE (2016-2021) zostanie skrócona i skończy się 14 dni po wejściu w życie ustawy. W noweli znalazły się także przepisy, które dają podstawę do anulowania ogłoszonej przez prezesa UKE aukcji 5G.

Nowela pozwoli również na skorzystanie ze zwolnienia z opłacania składek osobom opłacającym składki na własne ubezpieczenia w sytuacji, gdy ich przychód był wyższy niż 300 proc. prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w 2020 r., ale ich dochód z tej działalności w lutym 2020 r. nie był wyższy niż 7000 zł.

Ustawa zakłada również wsparcie operatorów specjalizujących się w przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym w okresie trwania stanu epidemii. Z dodatkowego wsparcia mają również skorzystać przewoźnicy autobusowi. Nowela zakłada bowiem podniesienie do 3 zł (z jednego złotego) maksymalnej dopłaty z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych do 1 wozokilometra przewozu o charakterze użyteczności publicznej.

Nowela wydłuża również terminy sprawozdawcze wynikające z przepisów odpadowych. Zwalniać będzie z opłat za korzystanie ze śródlądowych dróg wodnych i ich odcinków oraz urządzeń wodnych stanowiących własność Skarbu Państwa, co ma obniżyć koszty funkcjonowania sektora turystycznego, jak i armatorów. W ustawie znalazły się też przepisy dotyczące zmian w Prawie telekomunikacyjnym, które zakładają m.in. wprowadzenie trybu konkursowego przy wyborze prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz znoszą wymóg zatwierdzania tej nominacji przez Senat. 

MEN nie zmieni Karty nauczyciela

Minister edukacji nie będzie mógł wyłączyć stosowania niektórych przepisów Karty nauczyciela, dotyczących awansu zawodowego nauczycieli i ich urlopu wypoczynkowego – zdecydował w czwartek Sejm, wykreślając z tzw. tarczy antykryzysowej 3.0 zapis dający taką możliwość.

W przedłożeniu rządowym jeden z artykułów dawał ministrowi edukacji narodowej możliwość wyłączenia w 2020 r. w drodze rozporządzenia stosowania "niektórych przepisów ustawy (...) Karta nauczyciela, dotyczących awansu zawodowego nauczycieli i urlopu wypoczynkowego nauczycieli, w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla zapewnienia właściwego funkcjonowania jednostek systemu oświaty w roku szkolnym 2019/2020 oraz przygotowania nowego roku szkolnego, w tym przeprowadzania egzaminów".

Poprawki zakładające wykreślenie tego artykułu złożyli w pierwszym czytaniu posłowie Koalicji Obywatelskiej i Lewicy. Podnosili oni, że są wątpliwości natury konstytucyjnej, mówili, że rozporządzeniem nie można zmieniać ustawy. Wątpliwość taką zgłosił też przedstawiciel Biura Legislacyjnego Sejmu.

Jarosław Urbaniak (KO) w środę na posiedzeniu sejmowej Komisji Finansów Publicznych, zwrócił też uwagę na to, że proponowany zapis jest tak szeroki, że "po wprowadzeniu tego przepisu minister będzie mógł manipulować przy całej Karcie nauczyciela".

Z kolei Krzysztof Piątkowski (KO) przypomniał, że w Karcie już teraz jest zapis, zgodnie z którym każdy nauczyciel ma obowiązek pracować siedem dni w czasie przerwy wakacyjnej, jeżeli zobowiąże, go do tego dyrektor. Jak mówił, powołując się na wypowiedzi dyrektorów szkół, to wystarczy, by zabezpieczyć przeprowadzenie w tym roku egzaminów.

Przeciwko wykreśleniu zapisów, w imieniu rządu, wypowiedział się wówczas wiceminister edukacji Maciej Kopeć. Zaznaczył, że jest to przepis epizodyczny w związku z obecną sytuacją związaną z pandemią oraz że wprowadzany jest ze względu na dobro uczniów.

"Może się zdarzyć taka sytuacja, że niewielka grupa nauczycieli będzie potrzebna" – powiedział. Mówił, że chodzi o nauczycieli, którzy będą w komisjach egzaminacyjnych podczas egzaminów przeprowadzanych w terminie dodatkowym i nauczycieli, którzy będą w komisjach w postępowaniu rekrutacyjnym do szkół średnich.

Komisja finansów w głosowaniu zdecydowała o utrzymaniu tego artykułu w projekcie.

W czwartek podczas drugiego czytania posłowie KO i Lewicy ponownie złożyli wnioski o wykreślenie artykułu dającego możliwość szefowi MEN ograniczenia stosowania przepisów dotyczących awansu i urlopów nauczycieli. Komisja finansów po ponownym zaznajomieniu się z nimi zdecydowała, że poprze te wnioski i zarekomenduje Sejmowi wykreślenie artykułu z projektu.

Podczas głosowania w Sejmie za wykreśleniem artykułu z tarczy antykryzysowej głosowało 443 posłów, 14 było przeciw, jeden wstrzymał się od głosu.

W związku z epidemią COVID-19 zajęcia stacjonarne w publicznych i niepublicznych szkołach i przedszkolach zostały zawieszone do 24 maja. Od 25 marca szkoły mają obowiązek nauczania na odległość. Przesunięto terminy egzaminów zewnętrznych: ósmoklasisty i egzaminu maturalnego.

Zgodnie z obecnym harmonogramem egzamin ósmoklasisty będzie przeprowadzony 16-18 czerwca, a matury od 8 do 29 czerwca. Dodatkowy termin egzaminu dla ósmoklasistów, którzy nie będą mogli przystąpić do niego w czerwcu, to 7-9 lipca, a dodatkowy termin egzaminów maturalnych to 8-14 lipca br.

Zgodnie z pierwotnym harmonogramem egzamin ósmoklasisty miał być przeprowadzony w drugiej połowie kwietnia, matury maju, a ich terminy dodatkowe w pierwszej połowie czerwca tak, by zakończyły się przed zakończeniem zajęć dydaktyczno-wychowawczych.

Zgodnie z kalendarzem roku szkolnego 2019-2020 zajęcia mają zakończyć się 26 czerwca 2020 r. Oznacza to, że zgodnie z obecnym harmonogramem egzaminy w terminie dodatkowym odbędą się już po zakończeniu zajęć.

Przesunięcie przeprowadzenia w tym roku egzaminu ósmoklasisty wpłynie też na terminy rekrutacji do szkół średnich. Zgodnie z komunikatem dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej wyniki egzaminu ósmoklasiści poznają do 31 lipca. Wynik brany jest pod uwagę do rekrutacji do szkół wyższego szczebla. Wyniki egzaminu maturalnego w terminie głównym i dodatkowym mają być znane do 11 sierpnia br. 

Spłatę kredytów studenckich będzie można wstrzymać na pół roku, a osoby ubiegające się o stopień lub tytuł naukowy w trybie sprzed Konstytucji dla Nauki dostaną na to więcej czasu - m.in. takie zmiany dotyczące środowiska akademickiego znalazły się w uchwalonej w czwartek przez Sejm tzw. tarczy antykryzysowej 3.0. (PAP)

autorzy: Aneta Oksiuta, Michał Boroń, Danuta Starzyńska-Rosiecka

dsr/ joz/ aop/ mick/ je/ lt/ ekr/

Źródło: PAP

Newsletter Bankier.pl

Dodałeś komentarz Twój komentarz został zapisany i pojawi się na stronie za kilka minut.

Nowy komentarz

Anuluj
0 0 edwinn

Tarcza finansowa jest o tyle przyjazna dla odbiorców, że nie dość, że ogrom informacji na stronie PFR jest napisane dość prostym językiem, druga sprawa, to, że są tam też poradniki, a jeszcze dodatkowo nawet i kursy. Jeśli ktoś prowadzi biznes, to jest na tyle kumaty, że któraś z tych form musi do niego dotrzeć

! Odpowiedz
Polecane
Najnowsze
Popularne

Kalendarium przedsiębiorcy

Brak wydarzeń

Kalkulator płacowy

Oblicz wysokość pensji netto, należne składki oraz podatek.