MS: Pod względem stopnia wykorzystania środków finansowych Polska jest w czołówce krajów korzystających z dotacji unijnych. Czy sądzi Pan, iż w związku z tym mamy szansę na zwiększenie alokacji dla naszego kraju w nowej perspektywie finansowej na lata 2014-2020 w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW)?
PŁ: Sądzę, że w kwestii tak dalece idących prognoz należy zachowad ostrożnośd. Stopieo wykorzystania środków przez poszczególne paostwa członkowskie Unii Europejskiej wydaje się jednym z drugorzędnych czynników, które mogą mied wpływ na wysokośd przyznanej przez Komisję Europejską alokacji. Analogicznie wygląda sytuacja na poziomie krajowym. Komitet Sterujący, mając na uwadze zapewnienie optymalnego rozwoju poszczególnych regionów kraju, w większym stopniu kieruje się ich potrzebami, aniżeli stopniem wykorzystania środków przyznanych w ramach poprzednich perspektyw finansowych.
MS: Pomimo wspomnianej już bardzo dobrej pozycji Polski na tle innych krajów otrzymujących unijne dofinansowanie, alokacja w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich została przekroczona jedynie w ramach 2 działao: Działania 121. Modernizacja gospodarstw rolnych i Działania 123. Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej. Czy sądzi Pan, że istnieje niebezpieczeostwo, iż w związku z tym Polska nie zdąży wykorzystad przyznanych jej środków w sposób optymalny?
PŁ: Biorąc pod uwagę tempo wykorzystywania środków w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 nie ma żadnych obaw, że środki te nie zostaną w pełni wykorzystane. Jesteśmy zaledwie poza półmetkiem okresu programowania, więc mamy jeszcze bardzo dużo czasu na optymalne wykorzystanie dostępnych nam środków, których z resztą pozostało już niewiele. Ponadto, w procesie ubiegania się o otrzymanie dofinansowania należy wyróżnid 2 etapy: etap kontraktacji środków oraz etap wypłaty środków. Po podpisaniu umowy następuje proces realizacji inwestycji, mogący trwad od 2 do 3 lat, nadzorowany przez samego wnioskodawcę. Natomiast po zamknięciu procesu realizacji projektu należy złożyd wniosek o płatnośd i dopiero wówczas następuje etap wypłaty środków. Mając na uwadze aktualną sytuację, zarówno na etapie kontraktacji, jak i na etapie wypłat środków, nie widzę jakichkolwiek podstaw do obaw.
| Raport specjalny Bankier.pl E-DOTACJE 2010 Zamierzasz ubiegać się o e-dotację, ale nie wiesz jak się do tego zabrać? Chcesz zwiększyć swoją szansę na jej pozyskanie? Ten raport jest właśnie dla Ciebie! |  |
MS: Mówi się, że w nowej perspektywie finansowej na lata 2014-2020 większośd bezzwrotnych dotacji ma byd zamieniona na udzielanie kapitału zwrotnego, np. w formie pożyczek. Czy to prawda? Jakie jest stanowisko Polski w tej sprawie?
PŁ: W chwili obecnej jest zdecydowanie za wcześnie, aby mówid o szczegółach przyszłej perspektywy finansowej. Bardziej konkretnych informacji spodziewad się można dopiero w październiku tego roku, kiedy to Komisja Europejska określi kierunki, jakie będą wspierane w ramach perspektywy finansowej na lata 2014-2020. Strona polska optuje za takimi samymi rozwiązaniami i kierunkami działao, jakie są realizowane aktualnie. Z punku widzenia Polski, udzielanie pomocy finansowej w formie kapitału zwrotnego powinno byd jedynie dodatkową formą wsparcia.
MS: Pomiędzy województwami istnieją znaczne różnice w stopniu wykorzystania alokacji. Przykładowo w Wielkopolsce alokacja została przekroczona, podczas gdy w innych województwach jeszcze nie została wykorzystana. Czy możliwe jest przesunięcie środków między województwami w obecnej perspektywie finansowej?
PŁ: Oczywiście możliwe są przesunięcia środków zarówno pomiędzy regionami, osiami jak i poszczególnymi działaniami w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jednak tego typu zmiany wymagają często zgody Komisji Europejskiej. Niemniej jednak, wydaje się, że jest jeszcze za wcześnie na takie posunięcia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Marek Sawicki zapowiedział, że dokonany zostanie przegląd poziomu wykorzystania środków w poszczególnych regionach i działaniach. Przegląd ten pozwoli na obiektywną ocenę sytuacji i na tej podstawie będą mogły zostad podjęte decyzje o ewentualnych przesunięciach, o i ile oczywiście wystąpi taka koniecznośd. Minister Sawicki zapewnił, że w przypadku wystąpienia chociażby minimalnego zagrożenia, że jakaś częśd środków może zostad niewykorzystana, podjęte zostaną wszelkie działania, aby do takiej sytuacji nie dopuścid.MS: W zeszłym roku w Wielkopolsce w ramach 3 Osi Jakośd życia na obszarach wiejskich i zróżnicowanie gospodarki wiejskiej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, z Działania 312. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw złożono najwięcej wniosków o dofinansowanie, bo ponad 1900. Czy słuszne są obawy, że w woj. wielkopolskim nie zostanie ogłoszona 3 tura naboru wniosków w ramach wspomnianego działania?
PŁ: Faktem jest, że wnioski złożone w ramach 2 tury naborów do Działania 312 wykorzystały pierwotny limit środków przewidzianych dla woj. wielkopolskiego. Jednak sporo projektów zgłaszanych przez wnioskodawców nie spełnia kryteriów określonych w rozporządzeniu dotyczącym Działania 312. W wielu przypadkach poszczególne elementy inwestycji nie mogą stanowid kosztów kwalifikowanych. Wynikiem takich błędów jest niestety koniecznośd odrzucenia danych wniosków. Co więcej, wielu potencjalnych beneficjentów zdecydowało się na wycofanie złożonych przez siebie wniosków. Zaistniała sytuacja pozwala na zaryzykowanie stwierdzenia, że powstałe w ten sposób oszczędności umożliwią ogłoszenie kolejnej tury naborów do Działania 312 w 2011 roku.
MS: Prasa informuje, że nabór wniosków w ramach Działania 312 ma ruszyd w II połowie tego roku. Tymczasem mamy już lipiec. Czy wiadomo coś więcej w tej sprawie?
 | Potrzebujesz więcej informacji związanych z unijnymi dotacjami? Chcesz rozwiać swoje wątpliwości? Skorzystaj z Fundusze UE dla Twojej firmy |
PŁ: Wszystko wskazuje na to, że tak też będzie. Nadal rozpatrywane są wnioski z 2 naboru, i jak tylko proces ocen zostanie zakooczony podjęte zostaną działania zmierzające do ogłoszenia kolejnej tury, aby w pełni wykorzystad dostępne środki i ponownie dad szansę przedsiębiorcom. Trudno precyzyjnie określid moment, kiedy nabór będzie uruchomiony, jednak najbardziej realnym terminem, w którym możliwe jest ogłoszenie naboru wniosków do Działania 312 wydaje się III kwartał tego roku. Wszystko zmierza właśnie w tym kierunku.
MS: Nasi czytelnicy są zaniepokojeni kwestią długości trwania procesu oceny wniosków, które wpłynęły podczas 2 tury naborów w ramach Działania 312. Kiedy można spodziewad się zakooczenia ocen i rozpoczęcia wypłacania środków?
PŁ: Wszystkie złożone podczas 2 naboru wnioski podlegają weryfikacji, większośd jednak wymaga uzupełnienia, co przyczynia się do wydłużenia procesu ocen. Jednocześnie zawierane są kolejne umowy, wpływają wnioski o płatnośd za zrealizowane projekty, jak również w wielu przypadkach rozpoczął się już etap wypłaty środków. Jednak ostateczny moment zakooczenia ocen i wypłat środków jest w dużym stopniu uzależniony od samych wnioskodawców, w związku z czym precyzyjne określenie terminu zakooczenia owego procesu jest dośd trudne. Pewne przesunięcia terminów są możliwe, ale tylko w ramach przedziałów czasu określonych w umowach.
MS: Nie obawia się Pan, że czekające na ocenę wnioski, jak również te, które wpłyną w ramach kolejnych naborów w znacznym stopniu rozregulują pracę Wielkopolskiego Oddziału Agencji i zahamują kolejne etapy - począwszy od oceny wniosków aż do wypłaty środków?
PŁ: Wielkopolski Oddział Regionalny przyjmuje bardzo dużo wniosków. Nad wieloma wnioskami, które wpłynęły w poprzednim naborze w ramach Działania 312 praca została już zakooczona. W ramach innych działao, takich jak Młody Rolnik czy Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej wnioski realizowane są na bieżąco. Nie ma powodów do obaw, że w związku z liczbą składanych i rozpatrywanych wniosków dojdzie do zastoju w procesie ich weryfikacji.
Marta Skiba
Portal Doradca-UE
» Regiony wydają nawet 15 razy więcej unijnych pieniędzy
» Początek bojów o pieniądze
» Unijne pieniądze na kampanię "pokochaj olej rzepakowy"
