To Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydawać będzie interpretacje podatków i opłat lokalnych, a nie - tak jak dotychczas - wójt, burmistrz, starosta, czy marszałek województwa - zakłada projekt ustawy autorstwa Ministerstwa Finansów.
Resort finansów w ocenie skutków regulacji tego projektu ocenił, że proces wydawania interpretacji samorządowych jest istotnie rozproszony na wiele organów samorządowych (ok. 2,5 tys. gmin). „Rozproszenie to sprzyja niejednolitemu stosowaniu przepisów prawa podatkowego w takich samych stanach faktycznych i prawnych, gdyż w wyniku przeglądu interpretacji indywidualnych wydanych przez samorządowe gminne organy podatkowe, można zidentyfikować przypadki rozbieżnych interpretacji” - uważa MF.
Z tego powodu proponuje skonsolidowanie procesu interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych „w rękach” jednego organu - ma to być Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej. Obecnie takie interpretacje wydaje, stosownie do swojej właściwości: wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa.
W praktyce obowiązek ten dotyczy wyłącznie wójtów, burmistrzów oraz prezydentów miast i dotyczy takich danin publicznych jak: podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych, podatek rolny, podatek leśny oraz opłata skarbowa, miejscowa, uzdrowiskowa, targowa, od posiadania psów i reklamowa - wyjaśnił resort.
Przeniesienie tych kompetencji do jednego organu ma m.in. sprzyjać zachowaniu jednolitości w zakresie podatków i opłat lokalnych, umożliwić elastyczną i efektywną alokację zasobów kadrowych, ułatwić dostęp do interpretacji podatkowych i zapewnić „wysoką jakość wydawanych rozstrzygnięć”.
MF podało, że do głównych kompetencji Dyrektora KIS należy obecnie m.in. wydawanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz zapewnianie jednolitej informacji podatkowej (zapewnienie obsługi infolinii w sprawach podatkowych i celnych). Organ ten wydaje ok. 25 tys. interpretacji indywidualnych rocznie w zakresie zarówno podatków (w tym bezpośrednich i majątkowych) oraz opłat (m.in. opłaty od środków spożywczych).
„Obowiązek nałożony na Dyrektora KIS nie będzie w sposób istotny obciążać urzędu go obsługującego (Krajowej Informacji Skarbowej). Rocznie wydawanych jest bowiem ok. 200 interpretacji samorządowych przez wszystkie gminne organy podatkowe, co stanowi marginalną ilość w stosunku do skali i zakresu działania Krajowej Informacji Skarbowej” - ocenił resort.
Projekt przewiduje, że Dyrektor KIS będzie informował organ samorządowy o wpływie wniosku o wydanie interpretacji. Organ ten natomiast będzie mógł przedłożyć swoje stanowisko. Organy gminne zyskają też prawo do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na interpretację indywidualną dotyczącą podatku pozostającego w jego właściwości.
Możliwość ta została jednak ograniczona do dwóch przypadków, tj. gdy wydana interpretacja nie uwzględnia stanowiska organu podatkowego oraz gdy Szef KAS dokonał zmiany interpretacji. Przewidziano też rozwiązanie zapewniające zawieszenie ochrony z interpretacji dla podatnika do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. (PAP)
jls/ mick/
