Nadchodzą zmiany dla posiadaczy paneli fotowoltaicznych starego typu. Resort klimatu planuje zmiany w przepisach dotyczących zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, gdzie jednym istotniejszych przepisów będzie ten dotyczący utylizacji zużytych paneli. Na ich użytkowników spadnie więc dodatkowy koszt.
Nowe regulacje mają na celu głównie usprawnienie procesu recyklingu paneli, których coraz więcej trafia do Polski z zagranicy, zwłaszcza z Niemiec. Zużyta fotowoltaika z importu staje się poważnym problemem środowiskowym. Planowany termin przyjęcia noweli przez rząd to drugi lub trzeci kwartał br.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym opublikowany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów pod koniec maja ma na celu dostosowanie polskiego prawa do unijnych regulacji dotyczących gospodarki odpadami oraz poprawę efektywności systemu zbierania i przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (ZSEE).
Ma też zwiększyć odpowiedzialność producentów. Projekt przewiduje wprowadzenie nowych obowiązków dla producentów sprzętu elektrycznego i elektronicznego, takich jak obowiązek finansowania zbierania i przetwarzania odpadów oraz zapewnienia odpowiedniej infrastruktury do ich odbioru.
Projekt ustawy koncentruje się na kwestiach związanych z recyklingiem i odpowiedzialnością producentów paneli za zarządzanie odpadami powstałymi po zakończeniu ich eksploatacji.
Chodzi o panele sprzed 2015 roku...
Krótko mówiąc: według propozycji resortu klimatu, obowiązek finansowania utylizacji paneli, które trafiły do obrotu między 13 sierpnia 2005 r. a końcem 2015 r., spadnie na użytkowników instalacji. Co ważne, chodzi o instalacje nieprzeznaczone do celów domowych. To oznacza, że właściciele takich instalacji będą zobowiązani do pokrycia kosztów ich zagospodarowania po zużyciu.
Jak wyjaśniono w założeniach do projektu, zgodnie z obowiązującymi przepisami podział obowiązków pomiędzy wprowadzającym sprzęt i właściciela zużytego sprzętu zależny jest od tego, czy został on wprowadzony do obrotu do 13 sierpnia 2005 r. (tzw. "sprzęt dawny"), czy później.
Jednocześnie przepisy zobowiązują wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny do osiągnięcia minimalnych rocznych poziomów zbiórki, a następnie odzysku oraz przygotowania do ponownego użycia i recyklingu takiego sprzętu.
Projektowana nowela ma wprowadzić do polskich przepisów unijną dyrektywę 2024/884 z 2024 r., zgodnie z którą za "sprzęt dawny" zostanie uznany wymieniony w ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym sprzęt przeznaczony dla gospodarstw domowych wprowadzony do obrotu przed 13 sierpnia 2005 r., panele fotowoltaiczne dla gospodarstw domowych wprowadzone do obrotu przed 1 stycznia 2016 r. oraz niewymieniony w ustawie sprzęt wprowadzony do obrotu przed 1 stycznia 2018 r.
W obowiązujących przepisach wymienia się następujący sprzęt: wielkogabarytowe i małogabarytowe urządzenia gospodarstwa domowego, sprzęt informatyczny i telekomunikacyjny, sprzęt konsumencki i panele fotowoltaiczne, sprzęt oświetleniowy, narzędzia elektryczne i elektroniczne z wyjątkiem wielkogabarytowych stacjonarnych narzędzi przemysłowych, zabawki, sprzęt rekreacyjny i sportowy, wyroby medyczne z wyjątkiem wszelkich wyrobów wszczepionych i zainfekowanych, przyrządy do monitorowania i kontroli oraz automaty wydające.
W wykazie przekazano, że zgodnie z projektowanymi przepisami, użytkownicy sprzętu nieprzeznaczonego dla gospodarstw domowych zostaną objęci obowiązkiem finansowania zagospodarowania zużytych przez nich paneli fotowoltaicznych, które zostały wprowadzone do obrotu między 13 sierpnia 2005 r. a 31 grudnia 2015 r. oraz sprzętu niewymienionego w ustawie, który wprowadzony został do obrotu między 13 sierpnia 2005 r. a 31 grudnia 2017 r. Tym samym z tego obowiązku zwolniony zostanie wprowadzający sprzęt.
Ponadto nowela ma na celu uwzględnienie w ustawach o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji jednego z zapisów unijnej dyrektywy 2018/851 z 2018 r., tj. wprowadzenia instytucji autoryzowanego przedstawiciela. Instytucja ta ma być wzorowana na przepisach ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym elektronicznym. W noweli określone mają zostać zasady jego wyznaczania i lista podmiotów mogących funkcjonować w takim charakterze.
W wykazie podano, że obecnie przedsiębiorcy mający siedzibę poza Polską nie mają możliwości ustanowienia podmiotu odpowiedzialnego za wykonywanie obowiązków związanych z gospodarką opakowań lub recyklingiem pojazdów, które wprowadzają na rynek. Po nowelizacji przepisów, w przypadku ustanowienia autoryzowanego przedstawiciela jego mocodawca będzie działał wyłącznie za pośrednictwem tego podmiotu, a autoryzowany przedstawiciel będzie ponosił odpowiedzialność za wykonywanie jego obowiązków ustawowych. W związku z tymi zmianami nowela dostosowuje też odpowiednie zapisy ustawy o odpadach.
Projekt ustawy jest obecnie w fazie konsultacji publicznych, co pozwala na zgłaszanie uwag i propozycji zmian przez zainteresowane strony. Po zakończeniu konsultacji dokument zostanie przekazany do dalszego procedowania w parlamencie.
oprac. KWS na podstawie PAP
