Istotą tego projektu jest zwolnienie spółek osobowych prawa handlowego, tj. spółek jawnych i spółek partnerskich osób fizycznych, z obowiązku prowadzenia ksiąg rachunkowych do momentu przekroczenia progu zwolnienia, określonego w ustawie o rachunkowości (z 29 września 1999 r.) w wysokości 800.000 euro, poprzez zrównanie tych podmiotów z osobami fizycznymi i spółkami cywilnymi osób fizycznych w stosowaniu uproszczonych zasad ewidencji prowadzonej działalności gospodarczej.
Zdaniem autorów projektu, zmiana taka spowoduje, że w systemie prawnym obowiązywać będą jednakowe normy określające zasady prowadzenia rachunkowości przez przedsiębiorców oraz pozwoli małym i średnim firmom na prowadzenie uproszczonej rachunkowości.
Zdaniem rządu, proponowana zmiana doprowadzi do zwolnienia spółek jawnych i partnerskich z prowadzenia jakiejkolwiek ewidencji w związku z wykonywaną przez nie działalnością gospodarczą. Powstanie także luka prawna, ponieważ przepisy ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych obejmują obowiązkiem prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów jedynie osoby fizyczne i spółki cywilne osób fizycznych wykonujące działalność gospodarczą. Przyjęcie wspomnianej nowelizacji doprowadzi do takiej sytuacji, w której żaden przepis nie będzie regulował zasad ewidencjonowania operacji związanych z prowadzoną przez te jednostki działalnością gospodarczą.
W przypadku przyjęcia zmian proponowanych w projekcie ustawy regulacje Kodeksu spółek handlowych, dotyczące m.in. likwidacji i rozwiązania spółki jawnej, upadłości, wystąpienia lub śmierci wspólnika, spełnienia żądania wspólnika co do podziału i wypłaty całości zysku z końcem każdego roku obrotowego czy łączenia spółek - będą dla tych przedsiębiorstw niewykonalne.
Uznając celowość zmian zawartych w poselskim projekcie nowelizacji ustawy o rachunkowości, mających na celu zmniejszenie kosztów działalności handlowych spółek osobowych poprzez wprowadzenie jednakowych zasad traktowania tych podmiotów ze spółkami prawa cywilnego w zakresie prowadzenia ewidencji działalności gospodarczej, rząd nie może przyjąć proponowanych zmian.