Zwiększenie bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej, wprowadzenie zryczałtowanej składki zdrowotnej dla przedsiębiorców, zmiana wadliwych interpretacji przepisów czy uchylenie podatku minimalnego CIT - to niektóre z 24 postulowanych zmian opracowanych przez Radę Podatkową Konfederacji Lewiatan i przedstawionych nowemu rządowi.
W opinii Rady przepisy wprowadzające nowe podatki, obowiązki, ograniczenia często stają się nadmiernym obciążeniem dla przedsiębiorców. W dodatku - jak ocenia Rada - przeważająca regulacji powstaje w pośpiechu, bez odpowiednich konsultacji z przedstawicielami pracodawców i przedsiębiorców.
"Postulujemy wprowadzenie obowiązku monitorowania przez rząd skutków zmian prawnych wpływających na działalność gospodarczą. Elementem przeglądu powinien być także raport z przeprowadzonych konsultacji społecznych, z wyszczególnieniem i uzasadnieniem sytuacji kiedy skrócono 30-dniowy termin konsultacji społecznych" - wskazał dyrektor departamentu podatkowego Konfederacji Lewiatan Przemysław Pruszyński. Ocenił, że raport z przeglądu powinien być publikowany, ogólnodostępny i prezentowany przez rząd w Sejmie, Senacie i Radzie Dialogu Społecznego, a wnioski płynące z przeglądu powinny być uwzględniane przy tworzeniu programu prac legislacyjnych rządu w kolejnym roku oraz być podstawą do zmniejszenia barier w prowadzeniu działalności gospodarczej.
W opinii Lewiatana ze szczególną uwagą należy traktować regulacje prawa podatkowego ze względu na ogromną wrażliwość przedsiębiorstw na jego zmiany. Natomiast aby w przyszłości uniknąć niewłaściwie procedowanych ustaw podatkowych i zapewnić podatnikom należytą ochronę ich interesów, eksperci Lewiatana proponują wprowadzenie konieczności konsultowania z zainteresowanymi podmiotami wszystkich projektów aktów prawa podatkowego (niezależnie od wnioskodawcy) z zachowaniem ustawowego 30-dniowego terminu na przedstawienie uwag oraz obowiązkowy co najmniej 6-miesięczny okres vacatio legis dla uchwalanych przepisów podatkowych.
"Mechanizm ten powinien warunkować, że ustawy ingerujące w prowadzenie działalności gospodarczej, które nakładają na przedsiębiorców nowe obowiązki, podatki, opłaty bądź w inny sposób pogarszają warunki ich funkcjonowania, aby mogły wejść w życie w roku następującym po roku ich ogłoszenia, powinny zostać ogłoszone w Dzienniku Ustaw do 30 czerwca danego roku" - napisano w informacji. Natomiast - jak zaznaczono - jeżeli ustawa zostanie ogłoszona w okresie po 30 czerwca danego roku i przed zakończeniem tego roku, do okresu vacatio legis wliczany będzie kolejny pełny rok kalendarzowy.
"Taki mechanizm pozwoli dyscyplinować rząd oraz parlament w planowaniu procesu legislacyjnego tak, aby zakończyć go przed 30 czerwca danego roku, zapewniając podatnikom minimum 6- miesięczny okres na przygotowanie się do zmian" - wyjaśnił Pruszyński. Ponadto - jak dodał - należy stworzyć mechanizm oceny istniejących regulacji podatkowych jako obligatoryjny element podatkowego procesu legislacyjnego, szczególnie istotny w przypadku zmiany obowiązujących rozwiązań. W jego ocenie, mechanizm ten powinien mieć charakter instytucjonalny. "Postulujemy powołanie Rady Eksperckiej, której zadaniem byłby stały monitoring tego, w jaki sposób prawo podatkowe jest wprowadzane i stosowane" – dodał.
24 postulaty podatkowe
- Zwiększenie bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej poprzez uporządkowanie procesu legislacyjnego, poprawę jakości, stabilności i czytelności stanowionego prawa oraz wydłużenie vacatio legis ustaw podatkowych.
- Reforma systemu przedawnienia zobowiązań podatkowych.
- Uporządkowanie systemu zwolnień z obowiązku rejestrowania na kasie fiskalnej.
- Wprowadzenie zryczałtowanej składki zdrowotnej dla przedsiębiorców.
- Korekta przepisów o podatku u źródła (withholding tax – wht).
- Korekta przepisów o raportowaniu schematów podatkowych.
- Korekta przepisów o zagranicznych jednostkach kontrolowanych.
- Zmiany w zakresie limitu kosztów finansowania dłużnego (podatkowa EBIDTA).
- Wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych związanych ze stosowaniem ulg proinnowacyjnych.
- Uchylenie podatku minimalnego CIT.
- Przywrócenie możliwości amortyzowania nieruchomości mieszkalnych.
- Zmiana interpretacji przepisów o podatku od przychodów z budynków.
- Wyeliminowanie niejasności związanych z interpretacja przepisów o podatku od nieruchomości w kontekście urządzeń technicznych.
- Wydanie zaktualizowanych objaśnień podatkowych w sprawie opodatkowania nieruchomości komercyjnych.
- Korekta przepisów o estońskim CIT.
- Korekta przepisów odnoszących się do opodatkowania VAT w ramach nowego systemu kaucyjnego.
- Uproszczenie przepisów o grupach VAT.
- Doprecyzowanie kwestii opodatkowania fundacji rodzinnej.
- Wznowienie prac nad ustawą o firmach inwestujących w najem nieruchomości (tzw. REIT).
- Zapewnienie bezpieczeństwa stosowania systemu STIR.
- Wyłączenie sprzedaży paliwa spod podatku od sprzedaży detalicznej.
- Zwolnienie z akcyzy pojazdów przeznaczonych do celów badawczo-rozwojowych.
- Zmiana interpretacji przepisów dotyczących poboru opłaty za reklamę piwa.
- Utrzymanie tzw. mapy akcyzowej.
autorka: Ewa Wesołowska
