LISTAPrzedsiębiorcy chcą zmian w przepisach. Oto podatkowe postulaty dla nowego rządu

Zwiększenie bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej, wprowadzenie zryczałtowanej składki zdrowotnej dla przedsiębiorców, zmiana wadliwych interpretacji przepisów czy uchylenie podatku minimalnego CIT - to niektóre z 24 postulowanych zmian opracowanych przez Radę Podatkową Konfederacji Lewiatan i przedstawionych nowemu rządowi.

W opinii Rady przepisy wprowadzające nowe podatki, obowiązki, ograniczenia często stają się nadmiernym obciążeniem dla przedsiębiorców. W dodatku - jak ocenia Rada - przeważająca regulacji powstaje w pośpiechu, bez odpowiednich konsultacji z przedstawicielami pracodawców i przedsiębiorców.

"Postulujemy wprowadzenie obowiązku monitorowania przez rząd skutków zmian prawnych wpływających na działalność gospodarczą. Elementem przeglądu powinien być także raport z przeprowadzonych konsultacji społecznych, z wyszczególnieniem i uzasadnieniem sytuacji kiedy skrócono 30-dniowy termin konsultacji społecznych" - wskazał dyrektor departamentu podatkowego Konfederacji Lewiatan Przemysław Pruszyński. Ocenił, że raport z przeglądu powinien być publikowany, ogólnodostępny i prezentowany przez rząd w Sejmie, Senacie i Radzie Dialogu Społecznego, a wnioski płynące z przeglądu powinny być uwzględniane przy tworzeniu programu prac legislacyjnych rządu w kolejnym roku oraz być podstawą do zmniejszenia barier w prowadzeniu działalności gospodarczej.

W opinii Lewiatana ze szczególną uwagą należy traktować regulacje prawa podatkowego ze względu na ogromną wrażliwość przedsiębiorstw na jego zmiany. Natomiast aby w przyszłości uniknąć niewłaściwie procedowanych ustaw podatkowych i zapewnić podatnikom należytą ochronę ich interesów, eksperci Lewiatana proponują wprowadzenie konieczności konsultowania z zainteresowanymi podmiotami wszystkich projektów aktów prawa podatkowego (niezależnie od wnioskodawcy) z zachowaniem ustawowego 30-dniowego terminu na przedstawienie uwag oraz obowiązkowy co najmniej 6-miesięczny okres vacatio legis dla uchwalanych przepisów podatkowych.

"Mechanizm ten powinien warunkować, że ustawy ingerujące w prowadzenie działalności gospodarczej, które nakładają na przedsiębiorców nowe obowiązki, podatki, opłaty bądź w inny sposób pogarszają warunki ich funkcjonowania, aby mogły wejść w życie w roku następującym po roku ich ogłoszenia, powinny zostać ogłoszone w Dzienniku Ustaw do 30 czerwca danego roku" - napisano w informacji. Natomiast - jak zaznaczono - jeżeli ustawa zostanie ogłoszona w okresie po 30 czerwca danego roku i przed zakończeniem tego roku, do okresu vacatio legis wliczany będzie kolejny pełny rok kalendarzowy.

"Taki mechanizm pozwoli dyscyplinować rząd oraz parlament w planowaniu procesu legislacyjnego tak, aby zakończyć go przed 30 czerwca danego roku, zapewniając podatnikom minimum 6- miesięczny okres na przygotowanie się do zmian" - wyjaśnił Pruszyński. Ponadto - jak dodał - należy stworzyć mechanizm oceny istniejących regulacji podatkowych jako obligatoryjny element podatkowego procesu legislacyjnego, szczególnie istotny w przypadku zmiany obowiązujących rozwiązań. W jego ocenie, mechanizm ten powinien mieć charakter instytucjonalny. "Postulujemy powołanie Rady Eksperckiej, której zadaniem byłby stały monitoring tego, w jaki sposób prawo podatkowe jest wprowadzane i stosowane" – dodał.

24 postulaty podatkowe

1. Zwiększenie bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej poprzez uporządkowanie procesu legislacyjnego, poprawę jakości, stabilności i czytelności stanowionego prawa oraz wydłużenie vacatio legis ustaw podatkowych.
2. Reforma systemu przedawnienia zobowiązań podatkowych.  
3. Uporządkowanie systemu zwolnień z obowiązku rejestrowania na kasie fiskalnej. 
4. Wprowadzenie zryczałtowanej składki zdrowotnej dla przedsiębiorców.   
5. Korekta przepisów o podatku u źródła (withholding tax – wht).  
6. Korekta przepisów o raportowaniu schematów podatkowych. 
7. Korekta przepisów o zagranicznych jednostkach kontrolowanych. 
8. Zmiany w zakresie limitu kosztów finansowania dłużnego (podatkowa EBIDTA).
9. Wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych związanych ze stosowaniem ulg proinnowacyjnych.   
10. Uchylenie podatku minimalnego CIT.
11. Przywrócenie możliwości amortyzowania nieruchomości mieszkalnych.  
12. Zmiana interpretacji przepisów o podatku od przychodów z budynków.   
13. Wyeliminowanie niejasności związanych z interpretacja przepisów o podatku od nieruchomości w kontekście urządzeń technicznych.   
14. Wydanie zaktualizowanych objaśnień podatkowych w sprawie opodatkowania nieruchomości komercyjnych.   
15. Korekta przepisów o estońskim CIT.  
16. Korekta przepisów odnoszących się do opodatkowania VAT w ramach nowego systemu kaucyjnego.   
17. Uproszczenie przepisów o grupach VAT.  
18. Doprecyzowanie kwestii opodatkowania fundacji rodzinnej.   
19. Wznowienie prac nad ustawą o firmach inwestujących w najem nieruchomości (tzw. REIT).
20. Zapewnienie bezpieczeństwa stosowania systemu STIR.   
21. Wyłączenie sprzedaży paliwa spod podatku od sprzedaży detalicznej.   
22. Zwolnienie z akcyzy pojazdów przeznaczonych do celów badawczo-rozwojowych.   
23. Zmiana interpretacji przepisów dotyczących poboru opłaty za reklamę piwa.   
24. Utrzymanie tzw. mapy akcyzowej.

autorka: Ewa Wesołowska