Ostateczne szacunki wydatków wprowadzenia projektu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci będą znane po zakończeniu konsultacji społecznych i przyjęciu projektu przez Radę Ministrów w lutym 2016 r. - poinformowało w poniedziałek w komunikacie Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
"Po zakończeniu etapu uzgodnień międzyresortowych szacunkowe wydatki na realizację programu w 2016 r. wynoszą 17,2 mld zł. Wynika to z wprowadzonej na tym etapie prac legislacyjnych zmiany polegającej na niewliczaniu do dochodu świadczenia wychowawczego (500 zł) w przypadku ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, stypendiów dla uczniów i studentów, dodatków mieszkaniowych i dodatków energetycznych. Jest to zgodne z licznie zgłaszanymi postulatami" - napisano w komunikacie resortu.
"Proponowane na tym etapie zmiany dotyczą także ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którymi świadczenie 500 zł będzie przysługiwało również na dzieci umieszczone w pieczy zastępczej. Środki na realizację programu Rodzina 500 plus są zabezpieczone w budżecie na 2016 r." - dodano.
Zgodnie z oceną skutków regulacji z 22 grudnia 2015 r. zamieszczoną na stronach RCL wydatki ogółem sektora finansów publicznych związane z programem wynoszą w 2016 roku 17.271 mln zł (dla roku 2016 do obliczeń przyjęto obowiązywanie ustawy przez okres 9 miesięcy), a w kolejnych latach jest to koszt ok. 23 mld zł rocznie.
W dokumencie z 2 grudnia zakładano, że w 2016 roku będzie to 16.069 mln zł, a w kolejnych latach ok. 20,5-20,6 mld zł rocznie.
500 zł również na dzieci w pieczy zastępczej
500 zł będzie przysługiwało również na dzieci umieszczone w pieczy zastępczej; nie będzie natomiast wliczane do dochodu przy ubieganiu się o zasiłki - poinformowało MRPiPS. Z tego względu wzrosły przewidywane koszty realizacji programu - podał resort.
Program 500+ przewiduje wprowadzenie świadczenia wychowawczego w wysokości 500 zł miesięcznie na drugie i kolejne dziecko; w przypadku rodzin, których dochód nie przekracza 800 zł na osobę w rodzinie (lub 1200 zł w przypadku rodzin z dzieckiem niepełnosprawnym) - również na pierwsze dziecko.
Projekt ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, która wprowadzić ma to rozwiązanie, kilka dni temu trafił do konsultacji społecznych. Resort rodziny, pracy i polityki społecznej planuje, że prace nad projektem zakończą się w pierwszym kwartale 2016 r. Wtedy świadczenie mogłoby być wypłacane od kwietnia.
W projekcie skierowanym do konsultacji koszty realizacji programu są wyższe niż zakładano we wcześniejszej wersji projektu. "Po zakończeniu etapu uzgodnień międzyresortowych szacunkowe wydatki na realizację programu w 2016 r. wynoszą 17,2 mld zł. Wynika to z wprowadzonej na tym etapie prac legislacyjnych zmiany polegającej na niewliczaniu do dochodu świadczenia wychowawczego w przypadku ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, stypendiów dla uczniów i studentów, dodatków mieszkaniowych i dodatków energetycznych" - poinformowało PAP biuro prasowe resortu.
"Proponowane na tym etapie zmiany dotyczą także ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którymi świadczenie 500 zł będzie przysługiwało również na dzieci umieszczone w pieczy zastępczej" - dodało MRPiPS.
Jak podkreślił resort, ostateczne szacunki wydatków związanych z wprowadzeniem projektu będą znane po zakończeniu konsultacji społecznych i przyjęciu projektu przez Radę Ministrów - w lutym przyszłego roku.
"Środki na realizację programu Rodzina 500+ są zabezpieczone w budżecie na 2016 r." - zapewniło MRPiPS.
Resort podkreślił, że wprowadzone do projektu zmiany są zgodne z licznie zgłaszanymi postulatami. Istotnie, środowisko rodzin zastępczych wielokrotnie podkreślało, że zostało niesłusznie pominięte w Programie 500+. O uwzględnienie dzieci przebywających w pieczy zastępczej apelowała m.in. Koalicja na rzecz Rodzinnej Opieki Zastępczej.
W najnowszej wersji projektu znalazł się zapis, że świadczenie o podobnym charakterze do wprowadzanego świadczenia wychowawczego będzie przysługiwało rodzinom zastępczym i osobom prowadzącym rodzinne domy dziecka. W związku - ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - ma zostać wyprowadzony dodatek wychowawczy, w wysokości 500 zł miesięcznie, przysługujący na umieszczone w rodzinnej pieczy zastępczej dziecko, w wieku do ukończenia 18. roku życia. Dodatek ten, podobnie jak świadczenie wychowawcze, będzie finansowany z budżetu państwa.
Również fakt, że świadczenie wychowawcze ma być wliczane do dochodu przy ubieganiu się o zasiłki z pomocy społecznej oraz inne świadczenia, budził liczne kontrowersje. Według wyliczeń ekspertów niektóre rodziny mogły przez to stracić część świadczeń socjalnych. Centrum Analiz Ekonomicznych CenEA prognozowało, że może tak się stać w przypadku ok. 350 tys. rodzin. Wiceminister rodziny, pracy i polityki społecznej Bartosz Marczuk przekonywał jednak, że na pewno nikt nie straci na Programie 500+, a najbardziej wzrosną dochody najuboższych.
Konsultacje społeczne projektu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci trwają 30 dni; zakończą się pod koniec stycznia. (PAP)
akw/ pz/ jba/ osz/
