I. Podstawowe zasady ustroju społeczno-gospodarczego
1. W ocenie Polskiego Stronnictwa Ludowego podstawowymi problemami Polski wymagającymi podjęcia i skutecznego rozwiązania przez politykę społeczno-gospodarczą państwa w najbliższych latach są:
• dramatycznie wysokie bezrobocie (jawne i ukryte),
• rozszerzający się obszar ubóstwa i nędzy zwłaszcza na terenach wiejskich powodujący narastanie zniechęcenia i demoralizacji,
• nadmierne i rosnące zróżnicowanie dochodów w społeczeństwie,
• pogarszanie się szans życiowych młodych ludzi mieszkających na terenach wiejskich i w małych miastach,
• degradacja wsi i rolnictwa
• niska konkurencyjność gospodarki, zwłaszcza przemysłu, wobec krajów wysokorozwiniętych,
• wysokie zadłużenie zagraniczne państwa i podmiotów gospodarczych
2. Polskie Stronnictwo Ludowe dąży do budowania ustroju społecznej gospodarki rynkowej, który zakłada istnienie równych szans życiowych dla wszystkich obywateli, bez względu na ich miejsce zamieszkania, status społeczny czy ekonomiczny. Wymaga to korygowania przez państwo niekorzystnych skutków funkcjonowania mechanizmu rynkowego. Tym samym odrzucamy doktrynę neoliberalną, która akceptuje nieograniczone działania wolnego rynku we wszystkich sferach, powodując rozwarstwienie społeczeństwa i degradację kraju. Niweczy to szanse życiowe uboższych warstw narodu i prowadzi do narastania rozpiętości ekonomicznych i napięć społecznych.
3. Zrealizowanie celu, jakim jest stworzenie równych szans rozwoju każdemu człowiekowi, wymaga:
• przestrzegania zasady solidarności społecznej w obszarze gospodarki i w życiu społecznym, co oznacza akceptację sprawiedliwych mechanizmów podziału produktu narodowego /PKB/, które powinny zmniejszać różnice w dochodach wytworzone przez mechanizm rynkowy; służyć temu powinna głównie odpowiednia polityka budżetowa i podatkowa.
• zapewnienia warunków równego dostępu do edukacji (na wszystkich jej szczeblach) i życia kulturalnego, które w decydującym stopniu przesądzają o rozwoju człowieka i kształtują stosunki między ludźmi,
• stworzenia sprawnych i efektywnych mechanizmów i instytucji bezpieczeństwa socjalnego zapewniających równy dostęp do świadczeń ochrony zdrowia, systemu ubezpieczeń emerytalnych i rentowych oraz pomocy rodzinie,
• stworzenia skutecznego systemu narzędzi i rozwiązań nastawionych na przeciwdziałanie bezrobociu i sprzyjających jego ograniczeniu do minimum. Walka z bezrobociem to główny sposób przeciwdziałania marginalizacji części społeczeństwa, która staje się źródłem wielorakich patologii społecznych.
4. Realizacja celów społecznych wymaga sprawnej i szybko rozwijającej się gospodarki. PSL będzie działać na rzecz sprawnego funkcjonowania systemu gospodarki rynkowej, korygowanego przez racjonalną politykę państwa, zgodnie z zasadą : tyle rynku, ile trzeba dla sprawnego rozwoju i tyle państwa, ile konieczne dla społeczeństwa.
5. Uznając potrzebę oddzielenia gospodarki od wpływu bieżącej polityki nie możemy się zgodzić z lansowaną przez neoliberałów tezą, odsunięcia państwa od odpowiedzialności za rozwój społeczno-gospodarczy i tworzenia warunków do tego rozwoju. Polskie Stronnictwo Ludowe zdecydowanie będzie dążyć do wspierania polskiego eksportu jako ważnej podstawy rozwoju gospodarczego oraz przeciwstawiać się pogłębianiu zróżnicowania kraju na Polskę A, B i C, szkodliwemu dla rozwoju potencjału państwa i zagrażającemu integralności terytorialnej. Nie chcemy też, aby wielkie metropolie rozwijały się kosztem wsi i małych miast.
6. PSL uznaje równoprawność historycznie ukształtowanych form własności z podkreśleniem, że każda z nich służyć powinna dobru wspólnemu. Potrzeba wzmocnienia własności prywatnej nie może być pretekstem do zaniedbywania, czy niszczenia własności publicznej. Zakres, tempo i formy prywatyzacji własności publicznej powinny być dostosowane do warunków rynkowych służyć poprawie efektywności oraz unowocześnianiu gospodarki i rozbudowie jej potencjału. Te cele powinny być wzmacniane przez dopływ kapitału zagranicznego.
7. Ważnym elementem naszej polityki jest – zgodnie z wiekową tradycją – należyta dbałość o środowisko przyrodnicze i zasoby naturalne, co warunkuje pomyślny rozwój człowieka. Będziemy wspierać rozwój rolnictwa przyjaznego środowisku przyrodniczemu oraz wykorzystywać możliwości zwiększenia lesistości kraju. Chcemy, aby gospodarka rozwijała się w przyjaźni ze środowiskiem i zgodzie z potrzebami człowieka.
8. Bardzo ważnym celem naszych działań jest modernizacja i rozwój gospodarstw rolnych. Szybki rozwój i modernizacja gospodarstw – to rosnący rynek zbytu dla przemysłu. Wysoki wzrost produkcji i dochodów poza rolnictwem tworzy popyt na produkty rolnictwa. PSL podkreślając wzajemne związki między rozwojem rolnictwa i całej gospodarki pozarolniczej, opowiada się za wykorzystaniem tych pozytywnych zależności w praktyce polityki gospodarczej
9. Zdecydowanie przeciwstawiamy się poglądom, neoliberałów, że rozwiązanie problemów wsi i rolnictwa należy pozostawić w rękach żywiołu rynkowego. Konieczny wzrost dochodów ludności rolniczej i unowocześnienie rolnictwa mogą się dokonać przy wykorzystaniu instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej i aktywności naszego państwa.
10. Polskie Stronnictwo Ludowe uznaje gospodarstwo rodzinne jako podstawę ustroju rolnego
11. Nasila się międzynarodowa konkurencja związana z intensyfikacją procesów globalizacji, czemu sprzyja otwarcie granic dla przepływu towarów i kapitału. Dla Polski, członka Unii Europejskiej oznacza to, konieczność wzmocnienia konkurencyjności własnej gospodarki. Radykalna poprawa konkurencyjności jest warunkiem napływu solidnego kapitału obcego oraz poprawy bilansu handlowego. Zachęci to również kapitał krajowy do angażowania się na miejscu i tworzenia silnych krajowych organizmów gospodarczych. PSL wspierało i będzie wspierać kapitał rodzimy, tworząc warunki do jego wzmocnienia.
12. Polskie przedsiębiorstwa nie mogą konkurować tylko niskimi kosztami pracy. Nawet obniżenie finansowych kosztów zatrudnienia pracowników nie obniży kosztów pracy w Polsce do tych, jakie są w krajach Europy Wschodniej czy Azji, może natomiast spowodować degradację cywilizacyjną spotykaną w wielu krajach trzeciego świata. Trwała poprawa konkurencyjności wymaga upowszechnienia solidnej wiedzy i umiejętności obsługi nowoczesnych narzędzi pracy. To oznacza konieczność skoncentrowania wysiłków na kształceniu młodzieży i dorosłych. Podniesienie poziomu i upowszechnianie kształcenia PSL traktuje jako podstawowe zadanie naszych czasów, które zadecyduje o przyszłości Polski.
13. Podstawowym czynnikiem rozwoju gospodarczego, zwłaszcza w dłuższym czasie, jest nauka i postęp techniczny. Polskie Stronnictwo Ludowe widzi w nauce ważną dziedzinę tworzenia postępu technicznoorganizacyjnego, środek do poprawy naszego miejsca w globalizującej się gospodarce, warunek wzrostu konkurencyjności oraz postępu społecznego. PSL będzie inicjować i popierać działania służące rozwojowi potencjału badawczego i zastosowaniu wyników badań naukowych w praktyce gospodarczej.
14. Oprócz rynku i jego mechanizmów ważnym elementem systemu regulacyjnego w gospodarce jest świadoma i celowa działalność państwa i jego organów, czyli polityka gospodarcza. PSL uważa, że jej punktem wyjścia musi być człowiek. Działalność państwa w tym obszarze musi uwzględniać cele społeczne i ekonomiczne, tj. rozwój rodzimej wytwórczości zapewniającej rozwój kraju i wzrost dochodu narodowego dla podniesienia dobrobytu obywateli. Mieści się w tym również zapewnienie miejsc pracy. Dążąc do skutecznej realizacji pragnień i potrzeb milionów Polaków oczekujących rozwoju gospodarczego, pracy, poprawy swego losu i sprawiedliwości społecznej,
PSL proponuje poniższe działania i rozwiązania.
II. Tworzenie nowych miejsc pracy i zwalczania bezrobocia musi być najważniejszym zdaniem państwa, w szczególności poprzez:
1. Praktyczną realizację konstytucyjnych gwarancji (art. 65 ust. 5 Konstytucji RP) pełnego zatrudnienia jako celu i jednego z naczelnych priorytetów w pracy każdego rządu i samorządów;
2. Wprowadzenie zasady, że decyzje gospodarcze podejmowane w kraju i każda z ustaw rozpatrywana przez Parlament są analizowane pod kątem skutków dla rynku pracy;
3. Radykalne zmniejszenie rozmiarów szarej strefy szacowanej obecnie na ponad 20% PKB poprzez działania zachęcające do wychodzenia z niej jak i skuteczniejsze oddziaływanie represyjne /działania aparatu skarbowego i tzw. policji pracy/ zmniejszenie rozmiarów szarej strefy o 1 pkt. procentowy to powiększenie o około 2 mld zł., wpływów z podatków, składek ZUS i składek na ubezpieczenie zdrowotne;
4. Tworzenie warunków dla wzrostu gospodarczego oraz wsparcia, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw;
5. Aktywną polityką proeksportową;
6. Odpowiednie ukształtowanie polityki pieniężnej, w tym zaangażowanie Narodowego Banku Polskiego i Rady Polityki Pieniężnej do działań na rzecz utrzymania wysokiego i trwałego wzrostu gospodarczego;
7. Inwestowanie w postęp, edukację i naukę;
8. Rozwój i modernizacja polskiej elektroenergetyki;
9. Prowadzenie aktywnej polityki regionalnej;
10. Wprowadzenie elastycznych form zatrudniania drogą m. in. skracania czasu pracy, różnicowania norm czasu pracy w ramach stałego jej wymiaru, wielozmianowość;
11. Rozważenie wprowadzenia zakazu zatrudnienia emerytów i rencistów w okresie wchodzenia na rynek wyżu demograficznego;
III. Rozwój infrastruktury szansą przyspieszenia rozwoju kraju i powstawania nowych miejsc pracy głównie poprzez;
1. Duże inwestycje infrastrukturalne /w tym budowę dróg i autostrad/ wykonywane przy użyciu środków publicznych powinny preferować pracochłonne techniki i technologie;
2. Podobnie z udziałem pracochłonnych metod powinny być realizowane przedsięwzięcia inwestycyjne i prace porządkowe w takich obszarach jak gospodarka wodna i melioracje, gospodarka leśna a także budownictwo mieszkaniowe realizowane ze środków publicznych;
3. Na zdecydowanie większą skalę niż do tej pory powinny być prowadzone prace interwencyjne i roboty publiczne przez gminy /w ten sposób powinny być realizowane inwestycje gminne a także prace porządkowe na terenach gmin.
IV. Bez rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości nasze dzieci też będą bezrobotnymi.
Cel ten powinien być realizowany poprzez:
1. Odbiurokratyzowanie i uproszczenie przepisów prawnych utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej. Szczególnie konieczna jest precyzja i jednoznaczność przepisów podatkowych oraz różnych prawnych uregulowań finansowych eliminujących dowolność interpretacji przez urzędników;
2. Wzmocnienie znaczenia i poszerzenie uprawnień powszechnego samorządu gospodarczego
3. Szerokie uruchomienie dla przedsiębiorstw systemu poręczeń i gwarancji oraz innych możliwości wsparcia, które nie są sprzeczne z ustawą o pomocy publicznej przedsiębiorcom. Ułatwienia w dostępie do kredytów preferencyjnych, subwencjonowanie inwestycji, dotacje na zakup maszyn i urządzeń, ulgi i zwolnienia podatkowe dla firm tworzących i trwałe miejsca pracy;
4. Zwiększenia aktywności Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta w przeciwdziałaniu powstawaniu i wykorzystywaniu pozycji monopolistycznych przez wielkie firmy handlowe w stosunku do polskich dostawców;
5. Dostarczanie informacji i doradztwa przedsiębiorstwom, wspieranie w zakresie podnoszenia kwalifikacji pracowników oraz wspieranie transferu technologii
6. Prowadzenie zdecydowanej polityki proeksportowej oraz ochrona i promocja polskiej przedsiębiorczości w Unii Europejskiej i poza jej granicami;
7. Wprowadzenie dla małych i średnich przedsiębiorstw możliwości dodatkowego zatrudnienia jednego absolwenta na jedno stałe miejsce pracy tylko z wynagradzaniem przez przedsiębiorcę z refundacją składek ZUS, Funduszu Pracy i składek na ubezpieczenie zdrowotne z budżetu państwa przez okres 1 roku;
V. Budownictwo mieszkaniowe podstawą społecznego dobrobytu i szansą na dodatkowe miejsca pracy. Powinno ono być wspomagane poprzez:
1. Wdrożenie wieloletniego narodowego programu budownictwa mieszkaniowego, w którym przywrócone zostaną ulgi budowlane i remontowe, ale również wprowadzone obniżone stawki VAT w ramach szeroko rozumianego budownictwa społecznego. W programie tym byłyby m. in. określone główne grupy adresatów publicznej pomocy finansowej, źródła i formy subsydiów kierowanych na poprawę dostępności do mieszkań, zasady subsydiowania, instytucje i struktury organizacyjne zajmujące się dystrybucją środków budżetowych i pozyskiwaniem kapitałów spoza sektora mieszkaniowego, uprawnienia i obowiązki rządu, samorządów lokalnych oraz pozarządowych organizacji mieszkaniowych;
2. Zwiększenie roli całego kompleksu mieszkaniowego w polityce gospodarczej. Chodzi o najbardziej racjonalne gospodarowanie całą substancją mieszkaniową, jej odnowę i rozwój oraz wykorzystanie szans, jakie stwarza produkcja dóbr i usług służących wyposażeniu mieszkań. Będzie się to wiązało m.in. z zasadniczym zwiększeniem rozmiarów subwencji dla gmin na zbrojenie terenów i budownictwo komunalne, rozszerzenie taniego budownictwa mieszkaniowego w ramach Towarzystw Budownictwa Społecznego, przywrócenie rzeczywistego charakteru spółdzielczego istniejącym spółdzielniom mieszkaniowym, wprowadzenie preferencyjnych kredytów na nowe mieszkania dla ludzi młodych i rodzin migrujących w poszukiwaniu pracy, obniżenie kosztów kredytów mieszkaniowych, zachęcenia do lokowania w budownictwie mieszkaniowym części kapitałów gromadzonych przez otwarte fundusze emerytalne.
VI. Solidarność i gospodarność podstawą polityki podatkowej i budżetowej Zdaniem PSL polityka podatkowa i budżetowa powinna się charakteryzować następującymi zasadami:
1. W systemie gospodarki rynkowej władza państwowa dysponuje wąskim zestawem narzędzi pośredniego oddziaływania na procesy gospodarcze i społeczne. Do najważniejszych należą narzędzia polityki budżetowej realizowanej poprzez system dochodów i wydatków publicznych. Opowiadamy się za aktywnym wykorzystywaniem systemu podatkowego do realizacji celów gospodarczych i społecznych. Opowiadamy się zwłaszcza za stosowaniem ulg podatkowych zachęcających zarówno osoby fizyczne jak i prawne do podejmowania inwestycji, zwłaszcza modernizacyjnych i proeksportowych oraz tworzących nowe miejsca pracy.
2. PSL od dawna postuluje politykę rozwojową. Powinna ona być wspierana np. z jednej strony poprzez odpowiednio skalkulowane stawki przyspieszonej amortyzacji zmniejszające obciążenie podatkowe i sprzyjające wprowadzaniu postępu technicznego, a z drugiej – ulgi inwestycyjne związane z tworzeniem nowych miejsc pracy, głównie na terenach wysokiego bezrobocia. Oba te rodzaje ulg powinny być wykorzystane do pobudzania eksportu.
3. W polityce społecznej konieczne jest nie tylko wykorzystanie podatków do zmniejszania rozpiętości dochodów i majątków, ale także - poprzez system ulg - zachęcenie ludzi do podejmowania ważnych dla nich i całego społeczeństwa działań (takich jak np. budowa i remonty mieszkań, przekwalifikowanie i dokształcanie zawodowe, czy pomoc instytucjom charytatywnym). Ze środków publicznych powinny być finansowane instytucje realizujące zasadę równego dostępu do oświaty i ochrony zdrowia niezależnie ich statusu ekonomicznego czy społecznego ludzi.
4. Rozwiązywanie wielkich i nabrzmiałych już problemów społecznych, podejmowanie zadań w zakresie modernizacji rolnictwa i przemysłu oraz polityki regionalnej i bezpieczeństwa obywateli wymaga zaangażowania znacznych środków publicznych. To oznacza, że w dającej się przewidzieć przyszłości nie jest możliwe zmniejszenie podatków bezpośrednich, z wyjątkiem podatków obciążających najbiedniejszych obywateli.
5. PSL uważa, że zamiast obniżać podatki,, środki z nich pochodzące trzeba przeznaczyć na poprawę warunków kształcenia młodzieży z ubogich rodzin, zwłaszcza wiejskich, usprawnienie służby zdrowia, poprawę bezpieczeństwa wewnętrznego, restrukturyzację rolnictwa czy wspieranie budownictwa mieszkaniowego.
6. Polskie Stronnictwo Ludowe uznaje, iż ograniczenie redystrybucji budżetowej (mierzonej stosunkiem dochodów finansów publicznych do PKB) nie może być celem samym w sobie. Powinna się ona kształtować na poziomie umożliwiającym poprawę zaspokajania potrzeb zbiorowych polskiego społeczeństwa i realizację priorytetowych reform społecznych i ekonomicznych. Do potrzeb tych zaliczamy: bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne, ład, porządek i bezpieczeństwo obywateli, bezpłatne kształcenie na wszystkich jego szczeblach, bezpłatną opiekę medyczną i leczenie oraz wspieranie budownictwa mieszkaniowego dla rodzin ubogich.
7. Zmniejszenie zakresu redystrybucji poprzez finanse publiczne, w imię założeń neoliberalnej doktryny ekonomicznej, prowadzące do zwiększenia odpłatności usług ochrony zdrowia i edukacji oraz pogorszenia warunków funkcjonowania instytucji publicznych, uznajemy za godzące w nadrzędną wartość, jaką jest zdrowie i rozwój człowieka.
8. W polityce podatkowej konieczne jest zachowanie niezbędnej równowagi między dążeniem do poprawy świadczeń finansowanych ze środków publicznych, a możliwościami i potrzebami gospodarki i podatników. Podatki będące podstawowym źródłem dochodów budżetu państwa budżetu jednostek samorządu terytorialnego nie mogą nadmiernie obciążać firm i nie mogą szkodzić wzrostowi gospodarczemu. Powinna być przy tym zachowana, niezbędna dla rozwoju, stabilność rozwiązań systemowych. Zwiększenia dochodów budżetowych trzeba szukać głównie w większej skuteczności ściągania podatków w tym w ograniczaniu szarej strefy gospodarki.
9. Zasadnicze znaczenie przywiązujemy do zgodnego z poczuciem sprawiedliwości społecznej rozkładu ciężaru podatków, co oznacza, że ludzie o niższych dochodach powinni płacić podatek wg stawek niższych niż ludzie o dochodach wysokich. Podatkiem majątkowym należy objąć nieruchomości (majątki) o dużej wartości. Podatki progresywne są podstawowym sposobem przeciwdziałania nadmiernemu zróżnicowaniu dochodów w społeczeństwie będącemu skutkiem działania mechanizmów rynkowych.
10. Opowiadamy się zatem przeciwko pomysłom liberalnych polityków dążących do radykalnego obniżenia stawek podatkowych dla wąskiej grupy ludzi o wysokich dochodach oraz wprowadzeniem jednej stawki podatkowej wobec wszystkich podatników niezależnie od wysokości ich dochodów.
Kierując się powyższymi zasadami w zakresie polityki budżetowej i podatkowej PSL proponuje poniższe rozwiązania:
1. Główną drogą trwałego uzdrowienia finansów publicznych powinno być zdynamizowanie rozwoju opartego na zdrowych podstawach, prowadzącego do powiększenia dochodów, w tym także drogą zwiększania wydajności podatkowej. Trzeba, zatem przede wszystkim doprowadzić do odbudowy dynamiki inwestycji, przyspieszenia dynamiki produkcji i zwiększenia zatrudnienia;
2.Drogą prowadzącą do zdynamizowania wzrostu PKB i zatrudnienia nie mogą być cięcia wydatków celem zmniejszania deficytu budżetowego, lecz wygospodarowanie środków pozwalających w pełni wykorzystać fundusze, które stawia nam do dyspozycji Unia Europejska, (czyli środków na współfinansowanie i prefinansowanie) zwłaszcza - na unowocześnienie i rozbudowę infrastruktury oraz podnoszenie poziomu wiedzy i umiejętności, co powinno poprawić konkurencyjność naszych przedsiębiorstw;
3. Zwiększenie wydajności podatkowej poprzez wyeliminowanie transferu dochodów firm z kapitałem zagranicznym, ograniczenie szarej strefy, przemytu i oszustw podatkowych. W tym obszarze mieści się wprowadzenie szczególnego nadzoru podatkowego / jak przy alkoholu i papierosach/ przy obrocie paliwami, co powinno przynieść dodatkowe dochody budżetowe w wysokości 2-3 mld zł. rocznie;
4. Racjonalizacja wydatków tak na szczeblu państwa jak i w strukturach jednostek samorządu terytorialnego. Chodzi zwłaszcza o wyeliminowanie marnotrawstwa, wydatkowanie środków zgodnie z hierarchią potrzeb krajowych i lokalnych, zmniejszenie wydatków administracyjnych w połączeniu ze zmniejszeniem ilości, ale i poprawą kompetencji i jakości urzędników państwowych i samorządowych. Drogą do tego celu jest konsekwentnie stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych /m.in. zamówień internetowych/, co powinno przynieść oszczędności ok. 4-5 mld zł. rocznie;
5. Wprowadzenie skuteczniejszej ochrony celnej kraju w ramach polityki unijnej szczególnie w zakresie produktów akcyzowych /alkoholu, papierosów, paliw/;
6. Rozważenie powrotu do pełnej składki ubezpieczeniowej przy wynagrodzeniach powyżej 2,5 krotności średniej płacy, co powinno spowodować wzrost wpłat do ZUS 2-3 mld zł. rocznie ;
7. Rozważenie użycia części rezerw dewizowych do spłaty części naszego zadłużenia zagranicznego i składki do UE w zamian za obligacje złotowe Skarbu Państwa. Przy wykorzystaniu 3 mld USD rezerw dewizowych na ten cel dodatkowa wpłata do budżetu zysku NBP wyniosłaby około 3 mld zł.;
8. Przejście na unijną metodologię liczenia długu publicznego. Wg metodologii UE polski dług publiczny w relacji do PKB jest od 6-8 pkt % niższy niż wg metody dotychczasowej / na koniec 2004 roku wynosiłby 47,6% wobec 54,8% liczonego dotychczasową metodą/.
9. Powrót do kwestii deklaracji majątkowych osób fizycznych i abolicji. Obowiązek złożenia deklaracji majątkowej dotyczyć powinien osób dysponujących majątkiem o wartości ponad 1 mln zł. (jeśli został nabyty po 1990 r.). W przypadku braku udokumentowania źródeł nabycia, powinien być objęty karną stawką podatku.
10. Opracowania ustawy o abolicji dotyczącej osób, które wytransferowały za granicę dochody bez opodatkowania; pod warunkiem sprowadzenia ich do kraju. Stawka podatku powinna być maksymalnie obniżona (np. 10%).
11. Wyłączenia z kosztów uzyskania przychodów wydatków, jeśli jednostkowe wynagrodzenie (ze wszystkimi dodatkami i „bonusami”) przekracza ustaloną wielkość (np. 10-krotność przeciętnej płacy w gospodarce). Mogłoby to być czynnikiem ograniczania płac członków zarządów firm niezależnie od formy ich własności i tym samym poprawiać rentowność firm;
12. Akceptacji możliwości wprowadzenia podatku dochodowego na ogólnych zasadach (z zaliczaniem pełnej amortyzacji w koszty uzyskania przychodu) w odniesieniu do dużych gospodarstw rolnych i ogrodniczych. W stosunku do pozostałych gospodarstw rolnych powinien być zachowany dotychczasowy podatek rolny, który jest jedną z form zryczałtowanego podatku majątkowego;
13. Stopniowe podnoszenie kwoty wolnej w podatku dochodowym od osób fizycznych obciążającego ludność, aż do poziomu minimum socjalnego, przy zachowaniu dotychczasowych stawek skali progresywnej. Innym rozwiązaniem może być zerowa stawka podatkowa dla podatników o przychodach do 900 zł. miesięcznie /10,8 tys. rocznie/ z degresywną kwotą wolną od podatku. Podatnicy II i III grupy podatkowej nie mieliby kwoty wolnej..
14. Utrzymanie uproszczonych form opodatkowania dochodów małych firm, prowadzonych przez osoby fizyczne (tj. karty podatkowej i ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych). Obniża to koszty ich funkcjonowania;
15. Zmniejszanie w warunkach wysokiego wzrostu gospodarczego podstawowej stawki VAT z 22 do 16 proc. po 1 proc. rocznie
VII. Przemyślana prywatyzacja i reprywatyzacja podporządkowana rozwojowi gospodarczemu i tworzeniu nowych miejsc pracy poprzez:
1. Powołanie Prokuratorii Generalnej – instytucji do nadzoru nad prywatyzacją majątku narodowego, oceniającą nie tylko prawidłowość prywatyzacji, ale również losy majątku już sprywatyzowanego i związanych z nim ludzi;
2. Dokonanie przeglądu wszystkich decyzji prywatyzacyjnych oraz dokładnej oceny stanu realizacji zawartych umów. Umowy w części lub w całości nie realizowane powinny być unieważniane. Przedmiotem szczególnego zainteresowania powinny być przedsiębiorstwa, które uległy likwidacji bądź zbankrutowały;
3. Powstrzymanie prywatyzacji jako źródła finansowania deficytu budżetowego;
4. Środki uzyskane ze składników majątku narodowego powinny być gromadzone na specjalnym Funduszu Rozwoju Gospodarczego Kraju z przeznaczeniem na wspieranie nowatorskich i zyskownych inicjatyw gospodarczych;
5. Utrzymanie kontroli państwa nad ostatnimi polskimi bankami PKO BP, BGK, BGŻ, Bank Pocztowy, Bank Ochrony Środowiska a także polskimi strategicznymi gałęziami gospodarki;
6. Aktywniejsze włączanie w procesy prywatyzacyjne posiadaczy drobnego kapitału krajowego;
7. Reprywatyzacja tylko mająca wymiar symbolicznego zadośćuczynienia byłym właścicielom, którzy mieli obywatelstwo polskie, a dotycząca tylko majątku zabranego właścicielom z naruszeniem obowiązującego wówczas prawa.
| Skrót programu gospodarczego PSL | Porównanie programów gospodarczych najważniejszych partii politycznych |
Źródło:
