Rynek kapitałowy: Sejm chce szerokich uprawnień dla KPWiG

Przyznanie uprawnień policyjnych i śledczych Komisji Papierów Wartościowych i Giełd proponuje w dezyderacie do premiera sejmowa Komisja Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji. Ma to ukrócić przestępstwa na rynku kapitałowym. Działające w ramach Komisji biuro śledcze będzie mogło stosować takie techniki operacyjne, jak np. podsłuch.

Zdaniem sejmowej Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji, należy jak najszybciej zmienić ustawę Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Nowelizacja dotyczyłaby głównie kompetencji KPWiG. Według przyjętego wczoraj projektu, Komisja zostanie wyposażona w kompetencje prokuratorskie i policyjno-śledcze w zakresie wykrywania i ścigania przestępstw na rynku kapitałowym. Zakłada się powołanie w urzędzie biura śledczego, uprawnionego do prowadzenia przesłuchań, przeszukań, zabezpieczenia materiałów dowodowych, a nawet stosowania niejawnych technik dochodzeniowo-operacyjnych. Aby KPWiG mogła stosować wymienione metody, powinna mieć uprawnienia policyjne. Prokuratorzy nie mogą bowiem brać udziału w tego typu działaniach.

Zalecenia sejmowej komisji przewidują również stosowanie zabezpieczenia majątkowego środków, które mogłyby pochodzić z przestępstwa. Podobną procedurę stosuje też amerykańska komisja papierów wartościowych i giełd (SEC). KPWiG mogłaby także nakładać administracyjne kary finansowe za manipulowanie kursami papierów wartościowych oraz wykorzystywanie informacji poufnych. Taka regulacja jest zgodna z przygotowywanym w Unii Europejskiej projektem dyrektywy o kompetencjach urzędów nadzorujących rynek kapitałowy.

Przyjęty wczoraj dezyderat zakłada także zwiększenie uprawnień w zakresie kar administracyjnych za naruszanie obowiązków informacyjnych. Kary takie mogłyby być nakładane na członków zarządów i rad nadzorczych. Wysokość kary finansowej nakładana na osobę naruszającą prawo byłaby powiązana z osiągniętym zyskiem. Zgodnie z zaleceniami przyjętego projektu, KPWiG miałaby prawo wstępu do spółek i wglądu do przechowywanej tam dokumentacji. Pracownicy Komisji mogliby również żądać wyjaśnień od członków władz spółek i zatrudnionych w nich osób.

Wiesław Rozłucki, prezes GPW

Projekt nowelizacji prawa jest dobry. Musi trafić błyskawicznie do Sejmu, by surowszy sposób traktowania przestępców giełdowych wszedł w życie w jak najkrótszym czasie. Moim zdaniem, karanie powinno mieć wymiar głównie finansowy.

Prof. Grzegorz Domański, kancelaria prawna Domański, Palinka, Zakrzewski

Jeżeli chodzi o kierunek zmian w regulacjach prawnych dotyczących karania za przestępstwa wynikające z ustawy o publicznym obrocie papierami wartościowymi - to jest on jak najbardziej właściwy.

Michał Śliwiński