Definicja działalności gospodarczej wg. Dr Koroluka

Ad. księgowy i AR

To jest lektura dla księgowego i AR, jeżeli uważają że w ustawie o SUS i „delegacjach” są zawarte jakiekolwiek elementy definicji „działalności gospodarczej”, które modyfikują legalną i podstawową definicje zawarta w „ustawach gospodarczych”.

To jest „wyciąg” z pracy Dr. Sławomira Koroluka pracownika Uniwersytetu Gdańskiego specjalisty prawa gospodarczego.
Opisuje on definicje „wolności gospodarczej” „działalności gospodarczej” „cel zarobkowy” „kryteria konstytutywne DG”

Wszystkie jego wywody oparte są na cytowanych opiniach innych specjalistów prawa gospodarczego.
Na pewno nie są to wypociny "prowincjonalnego radcy prawnego z ZUS" który z ledwością skończył prawo 3 x powtarzajac każdy egzamin.


„Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza przyjętej w Projekcie…
*****************************************************************************************************************************************
DEFINICJI „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ”. W ŚWIETLE PRZYJĘTEJ PRZEZ POLSKIEGO USTAWODAWCĘ
******************************************************************************************************************************************
– a uwidocznionej także na gruncie Projektu… – konwencji, w myśl której
*****************************************************************************************************************************************
POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ STANOWI PODSTAWĘ DO KWALIFIKOWANIA PODMIOTÓW JAKO PRZEDSIĘBIORCÓW”
**************************************************************************************************************************

„Nie ulega wątpliwości, iż Projekt…
**************************************************************************************************************************
STOI NA GRUNCIE ZASAD WOLNOŚCI I RÓWNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ODNOSZĄC JE ZARÓWNO DO PODEJMOWANIA I WYKONYWANIA, JAK TEŻ – CO JEST PEWNYM NOVUM JEŻELI CHODZI O USTAWOWE UJĘCIE – ZAKOŃCZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. [9]
************************************************************************************************************************
Odnośnie pierwszej z wymienionych zasad, w uzasadnieniu do Projektu… wyrażono pogląd, iż nie tylko umacnia on, lecz i rozszerza zakres zasady wolności gospodarczej. [10] Już pobieżna analiza projektu nakazuje uznać tę tezę za prawdziwą: rozszerzenie takie następuje w szczególności poprzez przyjęcie rozwiązań o charakterze negatywnym – znoszących lub ograniczających kompetencje szeroko administracji publicznej [11], jak i pozytywnym – kreujących nowe rozwiązania mające wzmacniać przedsiębiorców. [12] „


„Ustawa powyższa regulowała
**************************************************************************************************************************
PODEJMOWANIE I PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, OPIERAJĄC SIĘ NA ZASADZIE WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ i równości. DEFINIOWAŁA ONA POJĘCIA „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ”,
******************************************************************************************************************************************
a także „podmiotu gospodarczego”. [29]
******************************************************************************************************************************************
CENTRALNYM POJĘCIEM STAŁO SIĘ POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ZAŚ POJĘCIE PODMIOTU GOSPODARCZEGO (A POTEM – PRZEDSIĘBIORCY [30]) STAŁO SIĘ POJĘCIEM POCHODNYM, „REFLEKSEM” TEGO PIERWSZEGO.
**************************************************************************************************************************
PODMIOT GOSPODARCZY (PRZEDSIĘBIORCĘ) DEFINIOWANO NA TEJ PODSTAWIE, IŻ PROWADZIŁ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ.
**********************************************************************************************************************
Tym samym odwróceniu uległa relacja przyjęta uprzednio w kodeksie handlowym.
Stan taki został następnie zaaprobowany przez obowiązującą w chwili obecnej ustawę – Prawo działalności gospodarczej [31], choć definicje obydwu pojęć uległy modyfikacji.
************************************************************************************************************************
W ŚWIETLE OSTATNIEJ USTAWY, „DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ” JEST „ZAROBKOWA DZIAŁALNOŚĆ
************************************************************************************************************************
wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły” (art. 2, ust. 1). [32]


***************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************
WYRÓŻNIONO NA TEJ PODSTAWIE TRZY PRZESŁANKI KONSTRUKCYJNE POWYŻSZEJ DEFINICJI: JAKO KRYTERIUM EKONOMICZNEJ KLASYFIKACJI DZIAŁALNOŚCI, ZAROBKOWY CHARAKTER DZIAŁALNOŚCI, A TAKŻE WYKONYWANIE DZIAŁALNOŚCI W SPOSÓB ZORGANIZOWANY I CIĄGŁY. [33] „
****************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************

****************************************************************************************************************************************
„NIEWĄTPLIWIE WŁAŚNIE ZAWARTE W PRAWIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DEFINICJE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ „
***************************************************************************************************************************************

„Zawarta w Projekcie…
**************************************************************************************************************************************
DEFINICJA „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
*****************************************************************************************************************************************
” zachowuje
*****************************************************************************************************************************************
PODSTAWOWE ATRYBUTY DEFINICJI ZAWARTEJ W PRAWIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, TO JEST: ZAROBKOWY CHARAKTER, A TAKŻE ELEMENTY CIĄGŁOŚCI ORAZ ZORGANIZOWANIA. [36]
**************************************************************************************************************************************
Odmiennie należy jednak spojrzeć na sformułowanie określające tzw. kryterium ekonomicznej klasyfikacji działalności, czyli – mówiąc prościej – ten element definicji, który określa typowe rodzaje działalności wchodzących w zakres omawianego pojęcia. [37]
**************************************************************************************************************************************
W ŚWIETLE DEFINICJI „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ” ZAWARTEJ W PRAWIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ,
**************************************************************************************************************************************
kryterium ekonomicznej klasyfikacji działalności wskazuje na „działalność wytwórczą, handlową, budowlaną, usługową oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatację zasobów naturalnych”. Sformułowanie to, w zasadzie bez zmian, zostało powtórzone w projekcie nowej definicji. [38] „


„Wykładnia literalna nasuwa zatem hipotezę, iż definicja ta jest szersza od definicji zawartej w Prawie działalności gospodarczej, albowiem została poszerzona o „działalność zawodową”. [40], [41] „


„Choć kryteria te nie zawsze są ostre, wyraziste i jednoznaczne [50]”





************************************
************************************
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Przypisy:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
***********************************
***********************************




[9] Por. art. 6 ust. 1 Projektu…, stanowiący, iż „
************************************************************************************************************
PODEJMOWANIE, WYKONYWANIE I ZAKOŃCZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JEST WOLNE DLA KAŻDEGO NA RÓWNYCH PRAWACH
***********************************************************************************************************
, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa”.
***********************************************************************************************************
ASPEKT ZAKOŃCZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ NIE BYŁ DOTĄD PRZEZ USTAWODAWCĘ NADMIERNIE AKCENTOWANY W KONTEKŚCIE ZASADY WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ, CHOĆ ZAGADNIENIE TO PODNOSZONO W DOKTRYNIE (POR. MONOGRAFIĘ C. KOSIKOWSKIEGO, WOLNOŚĆ GOSPODARCZA W PRAWIE POLSKIM, WARSZAWA 1995).
***********************************************************************************************************
Aspekt zakończenia działalności gospodarczej ma istotne znaczenie nie tylko na płaszczyźnie prawa prywatnego (gdzie docenić należy rozwiązania przyjęte w ustawie z 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze, Dz. U. Nr 60, poz. 535), lecz i publicznego. W tej ostatnie sferze,
************************************************************************************************************
ZASADA WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ MA SZCZEGÓLNE ZNACZENIE. MOŻNA RZEC, PEŁNI TU ONA FUNKCJE ANALOGICZNE DO TYCH, JAKIE NA GRUNCIE PRAWA PRYWATNEGO (ZOBOWIĄZAŃ) PEŁNI ZASADA SWOBODY UMÓW.
***********************************************************************************************************


[10]
************************************************************************************************************
ZASADA TA JEST ZASADĄ KONSTYTUCYJNĄ. OBECNIE OBOWIĄZUJĄCA KONSTYTUCJA RP TRAKTUJE ZASADĘ WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ JAKO PODSTAWĘ SPOŁECZNEJ GOSPODARKI RYNKOWEJ. DECYDUJĄCE ZNACZENIE MA TU ART. 20, STANOWIĄCY, IŻ „SPOŁECZNA GOSPODARKA RYNKOWA OPARTA NA WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, WŁASNOŚCI PRYWATNEJ
************************************************************************************************************
oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej”. Jest to względnie nowa forma ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej, przyjęta w wyniku transformacji ustrojowej, jaka miała miejsce po 1989 r. (C. Kosikowski, Prawo działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2002, s. 7)


[29] „Działalnością gospodarczą” w rozumieniu ustawy była „działalność wytwórcza, budowlana, handlowa i usługowa,
**********************************************************************************************************
PROWADZONA W CELACH ZAROBKOWYCH
**********************************************************************************************************
i na własny rachunek podmiotu prowadzącego taką działalność”. Za „podmiot gospodarczy” uznawano zaś „osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nie mającą osobowości prawnej, utworzoną zgodnie z przepisami prawa, jeżeli jej przedmiot działania obejmował prowadzenie działalności gospodarczej”.


[34] Por. cytowany powyżej artykuł C. Kosikowskiego. Ponadto: M. Szydło, Pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim, Przegląd Sądowy z 2002 r., Nr 7-8, s. 72 i nast. Ostatnio: A. Kidyba, Galimatias z przedsiębiorcami, Rzeczpospolita z 18/19 czerwca 2003 r., Nr 141, s. C3 (Por. także polemikę J. Jacyszyna, Polemika. Warto nałożyć embargo na nowe wersje pojęcia „przedsiębiorca”. Rzeczpospolita z 17 lipca 2003 r., Nr 165, s. C 4.) Szczególne problemy wynikają na tle regulacji zawartej w Ustawie z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 17, poz. 209 ze zm.), w związku z tym, iż ustawa ta wprowadza w istocie podmiotową kwalifikację przedsiębiorców. Choć ustawa ta nie wprowadza legalnej definicji „przedsiębiorcy”, to w istocie funkcję taką pełni zawarty tam katalog podmiotów objętych obowiązkiem wpisu do Rejestru Przedsiębiorców (będącego jedną z trzech zasadniczych części Krajowego Rejestru Sądowego). Tymczasem niektóre z wymienionych tam jednostek organizacyjnych mogą być powoływane także
*********************************************************************************************************
W INNYM CELU, ANIŻELI CEL ZAROBKOWY (CO JEST NA GRUNCIE PRAWA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ NIEZBĘDNYM ELEMENTEM DEFINICJI „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ”,
*********************************************************************************************************
decydującym przez to o uzyskaniu statusu „przedsiębiorcy”). W konsekwencji, podmioty takie,
************************************************************************************************************
O ILE IN CONCRETO ZOSTANĄ ZAWIĄZANE W INNYM CELU NIŻ CEL ZAROBKOWY (NAWET GDY BĘDZIE TO OGÓLNIE ROZUMIANY CEL GOSPODARCZY) NIE BĘDĄ MOGŁY BYĆ UZNANE ZA PRZEDSIĘBIORCÓW NA GRUNCIE PRAWA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
************************************************************************************************************
, choć będą podlegały obowiązkowi wpisu do Rejestru Przedsiębiorców.


[36] Jakkolwiek
******************************************************************************************************
element CIĄGŁOŚCI NIE BUDZIŁ W PIŚMIENNICTWIE ORAZ ORZECZNICTWIE WĄTPLIWOŚCI,
*******************************************************************************************************
gdyż odnoszony był DO SUBIEKTYWNEGO UKIERUNKOWANIA PODMIOTU PODEJMUJĄCEGO OKREŚLONĄ DZIAŁALNOŚĆ W CELU OSIĄGNIĘCIA ZYSKU,
*****************************************************************************************************
o tyle cechy „zorganizowania” i „ciągłości” narzucają zróżnicowane interpretacje (Por. S. Koroluk, Zmiany w Kodeksie cywilnym, Cz. II, Edukacja Prawnicza z 2003 r., Nr 7, s. 22 i nast.). POJĘCIA TE SĄ BOWIEM NA TYLE NIEJEDNOZNACZNE, iż w istocie jako składniki definicji nie wypełniają swojej roli normatywnej. Rozważenia wymaga rezygnacja z tych pojęć jako składników definicji działalności gospodarczej.


[41] Pomijając niemające znaczenia normatywnego różnice w sformułowaniach, można przyjąć, iż
**********************************************************************************************************
OBECNIE OBOWIĄZUJĄCA DEFINICJA „DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ” NA GRUNCIE PRAWA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ODPOWIADA
**********************************************************************************************************
– W ŚWIETLE DEFINICJI projektowanej – „wykonywanej w sposób zorganizowany i ciągły, ZAROBKOWEJ DZIAŁALNOŚCI wytwórczej, budowlanej, handlowej, usługowej oraz poszukiwaniu, rozpoznawaniu i wydobywaniu kopalin ze złóż”.


[50] O tym, iż problematyka wolnych zawodów może budzić wątpliwości, świadczą w szczególności tezy J. Jacyszyna zawarte w cytowanym tu artykule (Przedsiębiorca a wolny zawód, Rejent z 2003 r., Nr 10, s. 72.)
*************************************************************************************************************
Autor rozważa między innymi na temat znaczenia ELEMENTU ZAROBKOWEGO W DZIAŁALNOŚCI ZAWODOWEJ, wyrażając teżę, iż CEL TEN NIE MOŻE BYĆ NIGDY TRAKTOWANY JAKO CEL PODSTAWOWY TEJ DZIAŁALNOŚCI (W PRZECIWIEŃSTWIE DO DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PROWADZONEJ PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW),
**********************************************************************************************************
albowiem „(…) wolne zawody są wykonywane nie dla korzyści majątkowych, lecz dla wartości wyższego rzędu, takich jak np. ochrona zdrowia człowieka, jego bezpieczeństwa prawnego itp.”
**********************************************************************************************************
Wydaje się, iż autor zbyt łatwo REZYGNUJE Z AKCENTOWANIA ZAROBKOWYCH MOTYWACJI osób wykonujących wolne zawody:
********************************************************************************************************
czy stanowisko takie da się pogodzić z powszechnymi odczuciami o niekiedy nawet szczególnej intratności przynajmniej niektórych wolnych zawodów (jak np. zawód notariusza, czy inne zawody prawnicze)? Wydaje się ponadto, iż przypisywana w ten sposób wolnym zawodom pewna „misyjność” nie jest obca także niektórym formom działalności gospodarczej. Mam tu na myśli na przykład działalność ubezpieczeniową, dającą ubezpieczonym możliwość otrzymania ochrony w zakresie także