Poprzez zwolnienia z opłacania podatków od nieruchomości czy od środków transportowych gminy chcą zachęcić przedsiębiorców do zakładania firm i inwestowania na swoim terenie. Nowe rozporządzenie określające zasady zwolnień w latach 2015-2020 czeka na publikację.
Na początku stycznia Rada Ministrów przyjęła projekt rozporządzenia, które określa ramowe warunki udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych. Rozporządzenie to pozwali na uruchomienie nowego programu pomocowego dotyczącego zwolnień z podatków lokalnych, które stanowią:
- regionalną pomoc inwestycyjną,
- pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego,
- pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz
- pomoc na infrastrukturę lokalną.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. ten rodzaj pomocy będzie uznany za zgodny z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187, z 26.6.2014).
Co się zmieni?
Program pomocowy będzie miał zasięg ogólnopolski i obejmie nowe rodzaje pomocy (obok pomocy inwestycyjnej do programu zaliczono także pomoc operacyjną). Zwolnienie z podatku od nieruchomości albo z podatku od środków transportowych będzie udzielane w drodze uchwały rady gminy, ale gmina nie będzie już musiała czekać na opinię Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów czy też Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie pomocy dotyczącej rolnictwa i rybołówstwa. Nie będzie też potrzeby notyfikacji Komisji Europejskiej.
Dla kogo zwolnienia z podatku od nieruchomości i od środków transportowych?
Kto może więc stać się beneficjentem samorządowej uchwały o zwolnieniu z podatków lokalnych? Teoretycznie każdy podatnik spełniający jej warunki. Choć w rozporządzeniu wymienia się także firmy sektora MSP, to zwykle z pomocy tej korzystają głównie bardzo duże przedsiębiorstwa. Warunkiem przyznania pomocy jest nieprzekroczenie wymienionych w projekcie rozporządzenia progów pomocowych, wyrażonych w milionach euro. Dla przykładu pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną nie może przekroczyć 10 mln euro na samą infrastrukturę lub łącznych kosztów powyżej 20 mln euro.
Zwolnienie z podatku od nieruchomości także dla zwykłego Kowalskiego
Wyjątkiem bywają zwolnienia z opłat lokalnych dla zwykłych mieszkańców nieprowadzących działalności gospodarczej. Rzadko, ale się zdarzają - np. w Toruniu czy na Podlasiu. To sposób na przyciągnięcie nowych mieszkańców albo zatrzymanie procesu wyludniania miasta.
Zwolnienia przedmiotowe a nie podmiotowe
Pamiętajmy jednak, że rada gminy w takiej uchwale nie może wskazać z nazwy konkretnej firmy, która będzie ze zwolnienia korzystała. Regionalna Izba Obrachunkowa z Warszawy zwraca uwagę samorządom: „w przypadku podejmowania uchwał dotyczących zwolnień w podatkach i opłatach lokalnych należy pamiętać, że w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych brak jest delegacji do wprowadzenia zwolnień podmiotowych (określenia, kto może korzystać ze zwolnienia), bądź zwolnień o charakterze mieszanym podmiotowo-przedmiotowym (kto w stosunku do jakich przedmiotów objęty jest zwolnieniem).” Zwolnienie musi mieć charakter przedmiotowy, co potwierdza wyrok NSA z 12 czerwca 2014 r. (sygn. II FSK 1529/12).
Przykład: w uchwale można zwolnić z podatku od nieruchomości "nowo powstałe budynki i budowle, rozbudowane lub zmodernizowane budynki - w zakresie zwiększonej powierzchni do opodatkowania, oraz grunty z nimi związane", ale nie można zawrzeć w niej sformułowania „z podatku zwalnia się przedsiębiorców - podatników tworzących i utrzymujących nowe miejsca pracy”. To będzie już zwolnienie podmiotowe.
Nowe rozporządzenie zastąpi wygasłe w połowie 2014 roku poprzednio obowiązujące rozporządzenie z 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną (Dz. U. Nr 146, poz. 927 oraz z 2013 r. poz. 1648).
Rozporządzenie czeka na podpis premiera i publikację w Dzienniku Ustaw. Nowe przepisy wejdą w życie 14 dni od dnia ogłoszenia i będą obowiązywać do końca 2020 roku.
