Trzecia ustawa deregulacyjna w końcu trafiła do Sejmu. Nie chodzi o zmiany w dostępie do zawodów, ale o ułatwienia dla przedsiębiorców. Ministerstwo Gospodarki znosi wiele uciążliwych dla nich obowiązków oraz wprowadza małą rewolucję w sposobie rozliczania podatku VAT.
Szacuje się, że koszty działania administracji państwowej wynoszą ok. 7% PKB Polski, a to ponad 100 mld zł rocznie. Przy tym "czysta biurokracja", czyli taka, która nie służy niczemu, a raczej utrudnia życie, to koszt ok. 40 mld zł rocznie.
 | » Ile nas kosztuje biurokracja? |
Jest to już trzecia ustawa deregulacyjna przygotowywana przez resort gospodarki. Pierwsza, która weszła w życie w lipcu ubiegłego roku, wprowadziła zwykłe oświadczenia składane przez petenta w miejsce zaświadczeń, które wydawały urzędy. Z kolei druga ustawa deregulacyjna, wprowadzona parę miesięcy później, przedłużyła termin wykorzystania zaległego urlopu przez pracownika z końca marca na koniec września.
Poprzednie ustawy wprowadzały wiele zmian kosmetycznych. Trzecia ma być rewolucją, ponieważ w pewnym sensie zmieni system podatkowy w Polsce. Ministerstwo Gospodarki zakłada zmiany 50 przepisów w prawie podatkowym. Zawarte w ustawie propozycje to m.in. wprowadzenie ułatwień w obszarze kasowego VAT-u, możliwość korzystania z tzw. ulgi za złe długi i zniesienie uznaniowości administracyjnej, dotyczącej możliwości ograniczenia wysokości zaliczek płaconych przez podatników.
| Ustawy deregulacyjne | |||
| Projekty Ministerstwa Gospodarki | Ustawa Gowina - w trakcie czytania (listopad) | ||
| I ustawa - lipiec 2011 | II ustawa - wrzesień 2011 | III ustawa - w trakcie czytania (listopad) | |
| Zamiana zaświadczeń na oświadczenia | Przedłużenie terminu wykorzystania zaległego urlopu wypoczynkowego z 31 marca do 30 września | Upowszechnienie metody kasowej | Deregulacja 49 zawodów, m.in., adwokat, radca prawny, komornik, syndyk, notariusz, instruktor sportu, bibliotekarz, zarządca nieruchomości. Ustawa przygotowywana przez Ministerstwo Sprawiedliwości skróciła drogę administracyjną do wykonywania danego zawodu, np. zrezygnowano z konieczności zdawania niektórych egzaminów. |
| Unormowanie przepisów dotyczących leasingu konsumenckiego | Zmniejszenie częstotliwości przekazywania pracownikowi informacji o zapłaconych składkach do ZUS i NFZ z imiennych raportów miesięcznych. | Ulga za złe długi w zakresie podatku VAT | |
| Uruchomienie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności gospodarczej | Likwidacja Monitora Polskiego B, w konsekwencji czego przedsiębiorcy zostaną zwolnieni z kosztownego obowiązku sprawozdania finansowego | Redukcja obowiązków np. informacji składanych przez podmioty korzystające ze środowiska | |
| Obniżenie niektórych opłat, np. koszty wpisu do KRS | Niewliczanie zobowiązań z tytułu partnerstwa publiczno-prywatnego do długu publicznego w przypadku, gdy większość ryzyka będzie po stronie partnera prywatnego | Skrócenie wymogu minimalnego czasu trwania umowy leasingu nieruchomości z 10 lat do 5 lat, | |
Źródło: Bankier.pl
Ustawa znosi obowiązek zapłaty podatku VAT w sytuacji, gdy przedsiębiorca nie otrzymał zapłaty za fakturę. Do tej pory z metody kasowej mogli korzystać mali podatnicy, ale i tak mieli obowiązek zapłaty podatku w terminie 90 dni. Ustawa odchodzi od tego rozwiązania. Mały podatnik będzie miał 180 dni na uregulowanie podatku w sytuacji, gdy jego kontrahentem jest podmiot inny niż podatnik VAT-u.
W dużym skrócie podatek będzie płacony dopiero w momencie, gdy otrzymamy zapłatę. Nie wyeliminuje to problemu zatorów płatniczych, jednak znacznie ułatwi radzenie sobie z nimi. Jeżeli ustawa pomyślnie przejdzie proces legislacyjny, to nowe rozwiązania będą miały zastosowanie do transakcji zawieranych po 1 stycznia 2013 roku.
Czy nowe prawo może mieć realny wpływ na rozwój gospodarczy?
Zdaniem projektodawców ustawy – tak. W uzasadnieniu powołują się na dane OECD. Teoretycznie zmiany w zakresie deregulacji mogą powiększyć PKB o 14% w perspektywie 10 lat. Niemniej prognozowanie PKB w okresie dłuższym niż rok jest trudne, praktycznie niemożliwe.
 | » Wszyscy się dowiedzą, jakie masz długi |
Deregulacja nie jest czymś, na co wszyscy czekają, czyli obniżką podatków. Przedsiębiorca mniej czasu poświęci na rozwiązywanie problemów administracyjnych, jednak wciąż będzie musiał zapłacić ZUS w tej samej wysokości. Z drugiej strony ustawa deregulacyjna to wybitny przykład rozwiązywania przez rządzących problemów, które wcześniej sami stworzyli. Nie jest to pierwszy akt prawny tego rodzaju i zapewne nie ostatni. Przedsiębiorcy skorzystają na nim tylko połowicznie, jednak lepiej tak niż wcale.
Łukasz Piechowiak
Bankier.pl
