W związku z powyższym Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych wystąpiła w dniu 24 marca 2009 r. z apelem do Pana Jarosława Dudy, Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych o podjęcie działań w celu wprowadzenia programu ratunkowego dla przedsiębiorców zatrudniających osoby niepełnosprawne. W piśmie przedstawiliśmy zagrożenia, jakie mogą spowodować na rynku pracy obecne trudności ekonomiczne przedsiębiorców. Jako grupę szczególnie narażoną na redukcję zatrudnienia wskazaliśmy osoby niepełnosprawne, a w szczególności chorych psychicznie, niewidomych czy epileptyków, których koszty zatrudnienia są niewspółmierne do wydajności pracy. Dążenie pracodawcy do optymalizacji kosztów działalności będzie więc oznaczało zwolnienia pracowników najmniej efektywnych.
Odwołaliśmy się również do debat prowadzonych podczas ubiegłorocznych posiedzeń sejmowych Komisji i Podkomisji obradujących nad nowelizacją ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Już wówczas dostrzeżono bowiem potrzebę wprowadzenia programu osłonowego dla osób niepełnosprawnych zagrożonych redukcją zatrudnienia.
Brak zdecydowanej reakcji na nasze wystąpienie spowodował, że opracowaliśmy własną propozycję Programu ochrony miejsc pracy osób niepełnosprawnych, którą 4 kwietnia 2009 r. przekazaliśmy Pełnomocnikowi (projekt programu w załączeniu). Projekt zakładał umożliwienie pracodawcom zatrudniającym osoby niepełnosprawne przeznaczenie części środków zgromadzonych na zakładowym funduszu na ochronę miejsc pracy niepełnosprawnych pracowników.
Przedłożona przez nas propozycja nie spotkała się jednak z aprobatą Ministerstwa, które za dyskryminujące działanie uznało skierowane dodatkowej pomocy jedynie do pracodawców posiadających zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Ponadto wskazano na rozbudowany system wsparcia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, który w ocenie Ministerstwa, zapewnia pracodawcom odpowiednią pomoc. Również, jeśli chodzi o sytuację osób niepełnosprawnych na rynku pracy, nie ma symptomów kryzysu, a dane liczbowe prezentowane przez PFRON wskazują na tendencję wzrostową.
W lipcu po raz kolejny skierowaliśmy swoje uwagi na temat sytuacji pracodawców osób niepełnosprawnych do Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych. W wystąpieniu wskazaliśmy na nadmierne ograniczenia systemu wsparcia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, który de facto sprowadza się do udzielenia pracodawcom pomocy wyłącznie w formie dofinansowań do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych. Pozostałe instrumenty faktycznie nie funkcjonują z uwagi na brak rozporządzeń wykonawczych, brak odpowiednich środków, czy w końcu zawężającą wykładnię przepisów unijnych i krajowych, jaką od dłuższego czasu prezentuje Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych.
Apelowaliśmy o uwzględnienie w rządowych pakietach ustaw antykryzysowych potrzeb pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne.
Jednocześnie wystąpiliśmy z prośbą o wdrożenie nowego środka pomocy dla pracodawców osób niepełnosprawnych do Pani Jolanty Fedak - Minister Pracy i Polityki Społecznej oraz Pana Waldemara Pawlaka – Wiceprezesa Rady Ministrów.
Na początku lipca doszło do spotkania Zarządu Krajowego Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych z Panem Ministrem Jarosławem Dudą – Pełnomocnikiem Rządu Do Spraw Osób Niepełnosprawnych, które było poświęcone możliwościom zwiększenia wydatków z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Pełnomocnik Rządu poinformował przedstawicieli POPON o rozpoczęciu przez resort prac związanych z wdrożeniem zaleceń Komisji Europejskiej ze stycznia bieżącego roku, umożliwiających wprowadzenie nowego środka pomocy poza obecnym limitem pomocy de minimis. Program zakładałby udzielanie pomocy w formie pożyczki z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. POPON otrzymał zaproszenie do uczestniczenia w konsultacjach dotyczących przygotowania i realizacji programu.
24 lipca odbyło się spotkanie kierownictwa Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych z przedstawicielami organizacji pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, w którym uczestniczył przedstawiciel POPON. Tematem rozmów były kwestie związane z możliwościami wprowadzenia nowego środka pomocowego dającego przedsiębiorcom, których sytuacja ekonomiczna na skutek obecnego kryzysu uległa pogorszeniu, szansę na skorzystanie z dodatkowej pomocy publicznej do wysokości 500.000 EURO, zgodnie z Komunikatem Komisji Europejskiej.
W trakcie spotkania po raz kolejny podkreśliliśmy, że wprowadzenie dodatkowego środka pomocowego dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne stanowi konieczność, dzięki której będzie można zapobiec ograniczaniu miejsc pracy osób niepełnosprawnych na skutek znacznego pogorszenia ogólnej koniunktury gospodarczej.
Dyrekcja Biura Pełnomocnika odniosła się ze zrozumieniem do postulatów zgłaszanych przez organizacje pracodawców i zapowiedziała prowadzenie dalszych prac związanych z opracowaniem odpowiedniego Programu we współpracy z organizacjami. Padło również zapewnienie, że sytuacja osób niepełnosprawnych na rynku pracy jest na bieżąco szczegółowo monitorowana i jeśli tylko ulegnie pogorszeniu, dodatkowy środek pomocy zostanie wdrożony. Z danych przedstawionych przez PFRON - obrazujących strukturę zatrudnienia - wynika, że nie ma symptomów destabilizacji rynku pracy, a wręcz przeciwnie w porównaniu z końcem ubiegłego roku zatrudnienie dotowanych pracowników niepełnosprawnych uległo zwiększeniu o ponad 10%.
Przedstawiciele Biura przekazali też informację, która jest szczególnie istotna z punktu widzenia dalszych działań, jakie zamierza podjąć POPON, a mianowicie pismem z dnia 10 lipca br. skierowanym do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zgłoszono, iż rozważana jest możliwość udzielenia pomocy do wysokości 500.000 EURO. Oznacza to, że nadal istnieje szansa na wprowadzenie programu w sytuacji, gdy pogorszeniu ulegnie pozycja pracodawców osób niepełnosprawnych.
Zapewniamy Państwa, że Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych zamierza kontynuować działania dopingujące Rząd do podjęcia środków prewencyjnych, które pozwolą uniknąć zwolnień osób niepełnosprawnych, gdyż skutki utraty pracy przez tą najsłabszą grupę, mogą być nieodwracalne.
Źródło: informacja prasowa
Źródło:
