Rząd przyjął projekt ustawy budżetowej na 2020 r., budżet jest zrównoważony - powiedział premier Mateusz Morawiecki na konferencji po posiedzeniu rządu. Z wypowiedzi premiera wynika, że mimo wycofania się ze zniesienia limitu 30-krotności składek na ZUS udało się zachować zrównoważony budżet dzięki m.in. zmianom w zakresie uszczelniania systemu podatkowego.
Projekt ustawy budżetowej rząd przyjął wcześniej we wrześniu. Zgodnie jednak z zasadą dyskontynuacji parlament kolejnej kadencji nie może pracować nad projektami, które zostały wniesione w czasie poprzedniego Sejmu i nie zostały uchwalone.
Projekt budżetu na przyszły rok - tak jak ten wrześniowy - zakłada, że dochody i wydatki państwa będą takie same i wyniosą po ok. 435,3 mld zł. Oznacza to, że budżet będzie zrównoważony.
"Jestem przekonany, że to jest najlepszy budżet w ciągu ostatnich 30 lat" - mówił premier na konferencji prasowej po posiedzeniu rządu.
Premier dodał, że projekt ustawy zawiera m.in. projekt 500+ na pierwsze dziecko i obniżkę PIT z 18 proc. do 17 proc. "Wszystko utrzymujemy w kształcie takim, jak obiecaliśmy. Także w tym projekcie znajdują się nasze projekty dla młodych ludzi, bez podatku PIT dla ludzi do 26 r.ż., obniżony podatek PIT z 18 na 17 proc. dla 24 mld ludzi. (...) także 13 emerytura dla wszystkich emerytów, ale także dla rencistów została przyjęta dziś i jest ona także częścią tego budżetu" - powiedział.
Z wypowiedzi premiera wynika, że mimo wycofania się ze zniesienia limitu 30-krotności składek na ZUS udało się zachować zrównoważony budżet dzięki m.in. zmianom w zakresie uszczelniania systemu podatkowego. Dodał, że "zwiększono wydatki na służbę zdrowia".
Jak wynika z wykazu prac legislacyjnych rządu, Ministerstwo Zdrowia przygotuje w I kwartale 2020 roku projekt tzw. ustawy cukrowej, nakładającej dodatkowe opłaty na wyroby zawierające określone dodatki. Dodatkowe opłaty nałożone będą też na tzw. małpki.
Budżet ten wypełnia również zobowiązania sojusznicze - mówił, dodając, że ma na myśli budżety bezpieczeństwa.
"Cała sfera społeczna jest zabezpieczona w tym budżecie. Sfera bezpieczeństwa - wewnętrznego, zewnętrznego również. Ale także ta, na której tak bardzo mi zależy, czyli sfera aspiracji Polaków, rozwoju, szybszego rozwoju gospodarczego, dobrego, zdrowego rozwoju gospodarczego" - powiedział szef rządu.
"W obliczu zawirowań, które wokół nas mają miejsce, brexit, spowolnienie w strefie euro, czy spory handlowe pomiędzy Chinami a USA, które prowadzą do pewnych perturbacji gospodarczych na świecie, tworzą taką sytuację, że dzisiaj ten stabilny, zrównoważony budżet daje nam komfort, bufor bezpieczeństwa na rok 2020" - ocenił premier.
Podczas konferencji Morawiecki dodał, że w zrównoważeniu budżetu ważna była też sfera uszczelnienia nielegalnego handlu odpadami oraz pojawienie się dodatkowych dochodów z VAT. drowy rozwój to taki, który opiera się na finansach publicznych, będących w dobrym stanie. "A nasze finanse publiczne, chyba nigdy - trzeba powiedzieć tak uczciwie - nie były w tak dobrym stanie, dzięki uszczelnieniu podatków, pogonieniu mafii VAT-owskich" - wskazał premier.
Premier powiedział, że w całym sektorze finansów publicznych będzie niewielki deficyt.
W projekcie ustawy budżetowej na 2020 r. zaplanowano:
- dochody na poziomie 435,3 mld zł,
- wydatki na poziomie 435,3 mld zł,
- brak deficytu budżetu państwa,
- deficyt sektora finansów publicznych (według metodologii unijnej) na poziomie 1,2 proc. PKB;
- w 2020 r. planuje się wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego w wysokości ok. 7,1 mld zł.
Podstawowe uwarunkowania makroekonomiczne:
- wzrost PKB (w ujęciu realnym o 3,7 proc.),
- średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych (2,5 proc.),
- wzrost przeciętnego rocznego funduszu wynagrodzeń w gospodarce narodowej oraz emerytur i rent (nominalnie o 6,3 proc.),
- wzrost spożycia prywatnego (nominalnie o 6,4 proc.).
Na prognozowane dochody będzie miał wpływ m.in. wzrost gospodarczy, przewidywany poziom inflacji, a także efekt już wdrożonych i aktualnie przygotowywanych zmian systemowych, m.in. dotyczących dalszego uszczelnienia systemu podatkowego, np.:
- wdrożenie systemu teleinformatycznego izby rozliczeniowej (STIR) i mechanizmu analizy ryzyka wykorzystywania działalności banków i SKOK,
- dalsze efekty wprowadzenia tzw. mechanizmu podzielonej płatności,
- wprowadzenie kas on-line oraz tzw. wirtualnych kas rejestrujących,
- działania dotyczące rozwoju systemu monitorowania przewozu drogowego i kolejowego towarów.
W prognozie dochodów uwzględniono również:
- zmiany stawek akcyzy na używki – tj. alkohol etylowy, piwo, wino, napoje fermentowane, wyroby pośrednie, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie,
- efekt wprowadzenia Pracowniczych Planów Kapitałowych,
- efekt rozszerzenia tzw. „małego ZUS”,
- skutki planowanych działań dotyczących promocji wyborów prozdrowotnych konsumentów,
- zmniejszenie „szarej strefy” w obrocie odpadami.
Na dochody wpływać będą także działania związane ze zmniejszeniem PIT w 2019 r.:
- zwolnienie z podatku przychodów z pracy i umów zlecenia osób poniżej 26 roku życia do kwoty 85.528 zł (od sierpnia 2019 r.),
- obniżenie stawki podatkowej dla pierwszego progu podatkowego na skali podatkowej z 18 do 17 proc. (od października 2019 r.),
- podwyższenie pracowniczych kosztów uzyskania przychodu (od października 2019 r.).
Na dochody sektora finansów publicznych oddziaływać będzie ponadto przebudowa modelu funkcjonowania OFE.
W 2020 r., w stosunku do 2019 r., zostanie ponownie zwiększony udział gmin we wpływach z podatku PIT. Wzrośnie on z 49,9 proc. w 2019 r. do 50 proc. w 2020 r. W przypadku podatku CIT, udział samorządów pozostanie na poziomie z 2019 r., tj. 22,8 proc.
CIR podał, że w ramach wydatków zapewniono niezbędne środki finansowe zarówno na kontynuację dotychczasowych priorytetów rządu dotyczących polityki społeczno-gospodarczej, w tym w szczególności w ramach polityki prorodzinnej, jak również na realizację nowych zadań – przy niższych (rok do roku) planowanych kosztach obsługi długu Skarbu Państwa. W 2020 r. zapewniono niezbędne środki m.in. na:
- finansowanie rozszerzonego programu „Rodzina 500+”, który od 1 lipca 2019 r. obejmuje wszystkie dzieci do 18. roku życia – bez kryterium dochodowego (w 2020 r. na realizację programu zostanie przeznaczone 39,2 mld zł),
- finansowanie ze środków Funduszu Solidarnościowego świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji, jak również tzw. „13” dla emerytów i rencistów oraz renty socjalnej,
- realizację świadczeń rodzinnych zakładającą podwyższenie zasiłku pielęgnacyjnego od 1 listopada 2019 r. oraz podwyższenie świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2020 r.,
- wypłatę 300 zł na każde dziecko w wieku szkolnym, w ramach programu „Dobry start”,
- wypłatę świadczenia 4000 zł związanego z programem „Za życiem”,
- wypłatę świadczenia związanego z programem „Mama4+”,
- waloryzację emerytur i rent od 1 marca 2020 r. na poziomie 103,2 proc. wraz z gwarantowaną minimalną podwyżką 70 zł; podwyższona zostanie także najniższa emerytura do 1200 zł (szacowany koszt rozwiązań wyniesie ok. 8,7 mld zł),
- realizację programu "Senior+",
- zwiększenie wydatków na obronę narodową, tj. zaplanowano o ok. 5 mld zł środków więcej w stosunku do 2019 r.,
- wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej,
- zadania dotyczące transportu lądowego: infrastruktury kolejowej oraz drogowej, w tym na szczeblu samorządowym poprzez Fundusz Dróg Samorządowych,
- realizację zadań finansowanych z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych,
- kontynuowane będzie także finansowanie zadań z lat ubiegłych, takich jak obniżenie wieku emerytalnego do 60 lat dla kobiet oraz 65 lat dla mężczyzn czy zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego.
pat/ osz/
