Kraków: WSA oddalił skargi na uchwałę antysmogową

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił we wtorek trzy skargi, jakie wpłynęły na tzw. uchwałę antysmogową sejmiku małopolskiego, zakazującą stosowania paliw stałych do ogrzewania w Krakowie.

Kraków: WSA oddalił skargi na uchwałę antysmogową
Kraków: WSA oddalił skargi na uchwałę antysmogową (fot. Wojciech Matusik / FORUM)

Sąd uznał, że skargi były bezzasadne, a uchwała sejmiku została podjęta w granicach prawa.

Skargi dotyczyły przyjętej w połowie stycznia 2016 r. uchwały wprowadzającej na obszarze Krakowa całkowity zakaz palenia węglem, drewnem i innymi paliwami stałymi w kotłach, piecach i kominkach. Jako dopuszczalne do stosowania wskazane zostały paliwa gazowe oraz lekki olej opałowy. Nowe przepisy mają obowiązywać od 1 września 2019 r.

Wyrok sądu jest nieprawomocny, stronom przysługuje odwołanie do NSA. Czwarta skarga została odrzucona ze względów formalnych - została złożona po terminie.

Autorzy skarg podnosili m.in., że wprowadzony przez małopolski sejmik zakaz stosowania paliw stałych narusza zasadę proporcjonalności i równości obywateli wobec prawa, zasadę swobody działalności gospodarczej, np. producentom instalacji grzewczych, ogranicza także prawo własności i swobodnego dysponowania swoimi nieruchomościami przez właścicieli. Argumentowali także m.in., że chcą mieć wolność wyboru paliw i stosowania np. ekogroszku.

Sąd uznał, że przy podejmowaniu uchwały wymagania prawa zostały spełnione w stopniu niezbędnym, a sam proces został poprzedzony konsultacjami społecznymi, podczas których zdecydowana większość społeczeństwa opowiedziała się za wprowadzeniem ograniczeń.

Zdaniem sądu uchwała zachowuje konstytucyjną zasadę proporcjonalności i równego traktowania, ponieważ w miejsce sprzecznych interesów chroni dobro wyższe, jakim jest zdrowie i życie społeczeństwa, a nie interes ekonomiczny. Nie różnicuje również sytuacji prawnej obywateli i poddaje wszystkich równym wymogom. Nie narusza też swobody działalności gospodarczej, ponieważ nie wprowadza zakazu handlu instalacjami grzewczymi.

Nie można także - zdaniem sądu - mówić o naruszeniu prawa własności i ograniczeniu możliwości korzystania z nieruchomości, ponieważ przepisy uchwały nie zostają wprowadzone w sposób nagły i właściciele mogą się do nich odpowiednio i w odpowiednim czasie przygotować. Termin obowiązywania uchwały od 1 września 2019 roku zdecydowanie łagodzi jej skutki - podkreślił sąd. Stwierdził także, że skarżący nie wykazali, by ekogroszek był paliwem ekologicznym, a z opracowań wynika, że nie jest.

Jako strony w postępowaniu oprócz sejmiku województwa małopolskiego występowali także przedstawiciele Fundacji ClientEarth Prawnicy dla Ziemi, Krakowskiego Alarmu Smogowego i przedstawiciele Gminy Miasta Krakowa. Wszyscy wnosili o oddalenie skarg. Jak podkreślali, złożone skargi to już druga próba doprowadzenia do unieważnienia zakazu stosowania paliw stałych w Krakowie.

"To jest niewątpliwie duży krok w kierunku wdrożenia czystego powietrza w Krakowie, bo oddalenie tych skarg oznacza, że to tempo likwidacji palenisk nie ulegnie wyhamowania, a myślę, że wręcz przyspieszy. Oczywiście pewnie to nie jest koniec postępowania, ale jesteśmy dużo mocniejsi, niż byliśmy" - powiedział PAP po wyroku sądy przewodniczący Rady Miasta Krakowa Bogusław Kośmider.

"Bardzo się cieszę z tej decyzji, ponieważ bez uchwały nie mogłoby być mowy o szybkiej wymianie pieców. W tym roku od stycznia do połowy września zostało złożonych prawie 3200 wniosków o udzielenie dotacji celowych, co pozwoli na wymianę ok. 5 tys. palenisk" - napisał na swoim profilu społecznościowym prezydent Krakowa Jacek Majchrowski.

"Zmierzamy w kierunku rozstrzygnięcia NSA" zapowiedział z kolei pełnomocnik jednej ze skarżących stron.

Na poniedziałkowej konferencji prasowej, poprzedzającej wtorkową rozprawę przed WSA, Jacek Majchrowski poinformował, że od 1995 r. w mieście udało się zlikwidować ponad 26 tys. pieców i 5 tys. kotłowni węglowych. Kolejne 5 tys. ma zniknąć w tym roku.

Poprzednia uchwała antysmogowa sejmiku województwa małopolskiego z listopada 2013 r. w wyniku skarg została uznana za nieważną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, tę decyzję podtrzymał we wrześniu 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny.

Na początku października zeszłego roku prezydent Andrzej Duda podpisał tzw. ustawę antysmogową, która umożliwia stosowanie na szczeblu lokalnym rozwiązań prawnych, które przyczynią się do poprawy jakości powietrza i ochrony przed hałasem. Samorządy mogą określić, jakim paliwem będzie można palić w piecach i wyznaczać standardy techniczne dla kotłów.

W uzasadnieniu przyjętej uchwały antysmogowej zarząd województwa małopolskiego wskazywał, że główną przyczyną złej jakości powietrza w Krakowie jest emisja zanieczyszczeń z indywidualnych kotłów opalanych paliwami stałymi. Średniorocznie odpowiadają one za emisję 42 proc. pyłu zawieszonego PM 10, 37 proc. pyłu PM 2,5 oraz 68 proc. benzo(a)pirenu.

Według przeprowadzonych analiz, przekroczenia norm pyłu zawieszonego PM 10 występują głównie w okresie grzewczym, czyli od października do marca. Średnie stężenie PM 10 w tym czasie jest trzykrotnie wyższe niż w pozostałych miesiącach roku.

Według przytoczonych w dokumencie szacunków epidemiologów, z powodu zanieczyszczenia powietrza pyłem zawieszonym w stolicy Małopolski umiera rocznie kilkaset osób. Uważają oni, że gdyby udało się zmniejszyć emisję PM 2,5 do 15 mikrogramów/m sześc., zmniejszono by liczbę zgonów o ok. 490, a statystyczny krakowianin żyłby o rok dłużej. Epidemiolodzy dysponują też dowodami na związek zanieczyszczeń powietrza z niską wagą urodzeniową, liczbą poronień, wcześniactwem czy częstością występowania wad wrodzonych u noworodków. (PAP)

hp/ je/

Źródło: PAP

Newsletter Bankier.pl

Dodałeś komentarz Twój komentarz został zapisany i pojawi się na stronie za kilka minut.

Nowy komentarz

Anuluj
0 0 ~Obywatel

Dla niedowiarków, że koszt wymiany pieca węglowego jest objęty 100% dotacją:
https://www.bip.krakow.pl/?dok_id=66074
Kwoty dotacji rzędu 10 tyś - 30 tys PLN...

! Odpowiedz
0 0 ~razdwatrzy

W Polsce jak zwykle wszystko na opak i wylewanie dziecka z kąpielą.
Np w Czechach a dokładnie w Moravsko Sleskim kraju graniczącym z woj Śląskim (kraj to województwo) wymienia się kotły węglowe starej generacji na kotły węglowe piątej generacji. Do tej wymiany jest dotacja państwa zaznaczam państwa nie miasta, gminy czy woj. Dotacja to 80% nowej instalacji. Nikt tam nawet nie pomyślał żeby zakazać palenia węglem czy drewnem. Za to czeskie firmy produkują kotły piątej generacji które nie kopcą hehe. Lobby anty węglowe w Krakowie to praktycznie 100 osób. A pisanie o konsultacjach społecznych jest śmieszne. Sąd to też ekolog.

Pokaż cały komentarz ! Odpowiedz
2 1 ~ziutek

tak polikwidujcie piece , a w razie wojny będziecie się mieli zdrowo w nieogrzewanych mieszkaniach

! Odpowiedz
10 3 ~jj

Brawo Kraków !!

! Odpowiedz
12 7 ~fadsf

Bo kopciuchom sie wydaje że cały świat jest ich. niech sobie nakopci w swoim domu i nie kaze nam tym oddychac.

! Odpowiedz
3 5 ~MacGawer

Kopcenie z palenisk w 90% wynika nie z tego, że stosuje się drewno czy węgiel lecz ich złej obsługi. Tyle lat mówi się o smogu w Krakowie ale czy władze zorganizowały akcję informacyjną? Przecież nauczenie prawidlowej obsługi dałoby NATYCHMIASTOWY efekt, bezkosztowo. A właściwie z ujemnymi kosztami bo prawidlowe palenie spowoduje mniejsze zuzycie opału. Jednak im sie nie chciało d... ruszyć by choćby spojrzeć na stronę czysteogrzewanie.pl gdzie wszystko dokładnie wyjasniono!

Z drugiej strony ustawodawca nie ma pojęcia o temacie. Koks jest paliwem stałym które nawet w starych kotłach spala się czyściej niż olej opałowy. Nowoczesne kotły zgazowujące powodują mniejszą emisję wielu zanieczyszczeń niż stare piecyki gazowe (np. pzrepływowe ogrzewacze tzw "junkersy"). Politycy zawsze idą najkrotszą drogą - najpierw zakazują, a później analizują skutki swojego dzialania.

Pokaż cały komentarz ! Odpowiedz
0 0 ~rzdwatrzy odpowiada ~MacGawer

Dodaj polscy politycy. W tym kraju można uchwalić wszystko A sąd przyklepie wszystko.

! Odpowiedz
12 8 ~abc

Następnym krokiem powinno być wyrzucenie diesli z miasta.

! Odpowiedz
11 7 ~Obywatel

Z tego co wiem, od mieszkańca Krakowa, to miasto zapewnia pomoc w sfinansowaniu przebudowy instalacji na zgodną z uchwałą... Trzeba tylko o tę pomoc poprosić... Ktoś słyszał że jest inaczej?

! Odpowiedz
2 8 ~rachuneczek

Ha...ha...ha... I jeszcze proponują stałe dofinansowanie ogrzewania gazowego przez następnych dziesięć lat!!! Trzeba tylko o to poprosić...

! Odpowiedz
Zapisz się na bezpłatny newsletter Bankier.pl